每村不超20MW！云南省發布“千鄉萬村 馭風行動”總體方案

7月3日，云南省發展和改革委員會 云南省能源局 云南省農業農村廳關于印發《云南省“千鄉萬村 馭風行動”總體方案》的通知。

《通知》指出，在具備條件的縣（區）農村地區，以行政村為單位，分階段建成一批就地就近開發利用的風電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦。從示范試點起步，穩步推廣，全面發展。

示范試點階段（2024-2025年）：在確保生態、用林用地能保障、用電下網比例高、用電負荷大、就地能消納、接網條件好的區域開展試點示范。

穩步推廣階段（2025-2030年）：以“十五五”全省可再生能源規劃確定目標為指引，在總結示范試點成功經驗基礎上，因地制宜，積極穩妥，逐年推進，條件成熟一個實施一個，堅決防止一哄而上，堅決防止“半拉子”工程。

全面發展階段（2030年以后）：具備條件、項目成熟的行政村，能建盡建，使“千鄉萬村馭風行動”更多惠及農村農民，全面助力鄉村振興。

相關州（市）根據印發的項目清單，按照全國統一大市場相關要求，制定資源配置方案，組織配置，優選業主，嚴格落實“村企合作”“利益共享”機制。項目業主加快推進前期工作，依法合規辦理相關手續，加快項目并網發電。

在政策支持方面，《通知》還指出，省發展改革委按照國家有關要求牽頭優化“千鄉萬村馭風行動”風電項目核準審批流程。州(市)相關部門結合實際提供“一站式”服務，對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續。對于不涉及水土保持、環境保護、植被恢復、壓覆礦產等敏感區域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，項目審批(備案)同級主管部門出具行業支持意見，即可依法加快辦理相關手續。

其次，依法辦理用地。省自然資源廳牽頭，在符合國土空間規劃，不與永久基本農田、生態保護紅線等底線管控要求沖突不涉及自然保護地、重要濕地、基本草原、國家級公益林喬木(竹林)地、天然喬木(竹林地和國家沙化土地封禁保護區等以及不在《國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知》(林資發〔目標任務，按照“條件成熟一個實施一個”的”的前提下，充分利用農村零散非耕地，指導企業依法依規辦理“千鄉萬村馭風行動”風電項目用地。對不占壓耕地、不改變地表形態不改變土地用途的用地，探索以租賃方式獲得。

同時，保障并網消納。云南電網公司負責指導州（市）供電局積極配合縣級有關部門編制實施方案，落實接入消納條件等，積極開展農村電網鞏固提升及配套電網建設，保障相關風電項目“應并盡并”。對“千鄉萬村馭風行動”風電項目實施縣域范圍內就地就近保障性并網，實現就地消納。鼓勵參與市場化交易，上網電價按照并網當年新能源上網電價政策執行，參與市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。

開展模式創新。州（市）、縣（市、區）農業農村主管部門細化研究村企合作機制，推進依法通過土地使用權入股等方式共享“千鄉萬村馭風行動”風電項目收益，探索鄉村能源合作新模式。督促企業落實收益共享措施，協調發揮項目收益在壯大村集體經濟和助力鄉村振興中的作用。

加強金融支持。各級金融機構落實綠色金融和鄉村振興金融政策，創新投融資方式，在融資、貸款等方面進一步加大對“千鄉萬村馭風行動”風電項目的支持力度。

此外，各州（市）根據已出臺的新能源開發政策措施，按程序組織資源配置，不得以配套產業、變相收取資源費等名義，增加非技術投資成本。鼓勵和支持各類合法市場主體積極參與“千鄉萬村馭風行動”。

對于列入試點清單的項目，未按期開工建設，屬地相關管理部門應督促項目業主限期整改，整改期滿仍未按時開工的，由資源賦予方依法收回開發權，重新優選業主。

文件如下：