湖北“馭風(fēng)行動(dòng)”方案：100個(gè)村先行試點(diǎn)！

11月15日，湖北省發(fā)改委 省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)湖北省“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”工作方案的通知。

湖北省“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”工作方案

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行，村企合作、惠民利民，生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展”的基本原則，“十四五”期間，在具備條件的縣（市、區(qū)）域農(nóng)村地區(qū)，策劃一批環(huán)境友好、集約用地的風(fēng)電項(xiàng)目，探索形成“分散布點(diǎn)”的風(fēng)電開(kāi)發(fā)新場(chǎng)景、“村企合作”的投資建設(shè)新模式、“共建共享”的收益分配新機(jī)制，為全省“十五五”構(gòu)建風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用新格局、深化農(nóng)村能源革命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)規(guī)模

2024年，全省安排100萬(wàn)千瓦左右鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，因地制宜選擇100個(gè)村先行試點(diǎn)。每個(gè)地市（含恩施自治州）可申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）原則上建設(shè)規(guī)模不超過(guò)7萬(wàn)千瓦，布點(diǎn)6－9個(gè)行政村；省直管市不超過(guò)3萬(wàn)千瓦，布點(diǎn)3—5個(gè)行政村；單個(gè)村不超過(guò)2萬(wàn)千瓦。天門(mén)市的鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目納入國(guó)家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案，不再單獨(dú)申報(bào)。

后續(xù)年度根據(jù)2024年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)工作方案進(jìn)行優(yōu)化后持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

三、布局選址

（一）風(fēng)能可開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）風(fēng)能資源年可利用小時(shí)數(shù)不低于1800小時(shí)，經(jīng)濟(jì)上可行。

（二）電網(wǎng)能承載。項(xiàng)目應(yīng)充分考慮電網(wǎng)承載力和就地消納能力等，原則上以35千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，不具備35千伏接入條件的地區(qū)打捆以110千伏電壓等級(jí)接入。

（三）就地有消納。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）近三年社會(huì)用電量保持增長(zhǎng)，并有一定規(guī)模的新增負(fù)荷，有利于鄉(xiāng)村風(fēng)電就地就近消納。

（四）方案要整合。風(fēng)電開(kāi)發(fā)要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，建設(shè)方案要整合風(fēng)電與分布式光伏、生物質(zhì)等其他可再生能源，鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行項(xiàng)目布局。

四、工作要求

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、天然林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，不得在鳥(niǎo)類(lèi)主要遷徙地建設(shè)，在國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)的縣（市、區(qū)）風(fēng)電樁基不得占用林地。要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和人為水土流失防治，在滿足風(fēng)電通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目對(duì)周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)可能帶來(lái)的影響，鼓勵(lì)采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的節(jié)地型、低噪聲、高效率、智能化的風(fēng)電機(jī)組和技術(shù)，提高安全防護(hù)要求，積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）依法辦理用地。要充分利用零散存量建設(shè)用地，對(duì)使用集體建設(shè)用地的，探索以租賃等方式獲得。確需占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。鼓勵(lì)不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)推廣使用占地面積小、不改變地表形態(tài)、不破壞耕作層的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，節(jié)約集約使用土地。

（三）推進(jìn)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景、投資建設(shè)模式和收益共享機(jī)制。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在村集體依法通過(guò)土地使用權(quán)入股等方式按“村企合作”模式共享收益，共同參與風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)運(yùn)維檢修管理，保障機(jī)組穩(wěn)定可靠運(yùn)行和項(xiàng)目生產(chǎn)安全。推進(jìn)風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)，統(tǒng)籌負(fù)荷、調(diào)節(jié)資源等條件，構(gòu)建平衡組群，促進(jìn)風(fēng)電就地就近消納。參與“村企合作”的每個(gè)行政村年分配收益不少于5萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元，所獲收益由村集體用于改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村面貌等，并將每年計(jì)劃及落實(shí)情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。

（四）保障并網(wǎng)消納。鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目主要通過(guò)當(dāng)?shù)匦略鲭娏ω?fù)荷、投資主體新建的調(diào)峰儲(chǔ)能能力消納，2024年度項(xiàng)目就近配置20％／2小時(shí)的儲(chǔ)能。項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)光纖專(zhuān)網(wǎng)接入調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，具備接受電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)啟停控制指令及通過(guò)AGC接受電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)指令的能力。各地電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合各縣（市、區(qū)）需求，加快農(nóng)村電網(wǎng)和智能配電網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目的接網(wǎng)能力。

五、組織實(shí)施

（一）確定試點(diǎn)縣市。各市（州）發(fā)改委要組織有條件、有意愿的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，開(kāi)展風(fēng)電資源普查、電網(wǎng)承載力評(píng)估、電力需求分析等工作，擇優(yōu)確定1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作。同等條件下，優(yōu)先考慮國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

（二）優(yōu)選投資主體。“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目的投資主體，應(yīng)符合鄂能源新能〔2023〕2號(hào)文的支持范圍。同一省級(jí)企業(yè)原則上只參與一個(gè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。縣（市、區(qū)）發(fā)改局要綜合考慮企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)能力、調(diào)峰儲(chǔ)能能力、支持村集體經(jīng)濟(jì)增收力度等因素，通過(guò)優(yōu)選方式確定1個(gè)投資主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)和全生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同等條件下，優(yōu)先考慮在所屬地市投資調(diào)峰儲(chǔ)能能力項(xiàng)目的企業(yè)。

（三）編制實(shí)施方案。縣（市、區(qū)）發(fā)改局要組織編制年度細(xì)化實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件），闡述本行政區(qū)域資源條件、電網(wǎng)承載能力、電力消費(fèi)情況，明確投資主體、項(xiàng)目場(chǎng)址、地類(lèi)屬性、裝機(jī)規(guī)模、總投資和分年度投資計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序安排、環(huán)境保護(hù)措施，說(shuō)明地方組織推進(jìn)機(jī)制、支持措施、項(xiàng)目收益分配機(jī)制、相關(guān)部門(mén)和單位支持性意見(jiàn)等。

（四）申報(bào)評(píng)審確認(rèn)。市（州）發(fā)改委對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案進(jìn)行審核后，以正式文件報(bào)送省能源局。省能源局會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案組織專(zhuān)家評(píng)審，按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的縣（市、區(qū)）實(shí)施方案，復(fù)函予以確認(rèn)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。經(jīng)省能源局確認(rèn)實(shí)施方案的“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目，作為一個(gè)整體，由縣（市、區(qū)）發(fā)改局核準(zhǔn)，辦理相關(guān)行政審批手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任、加快項(xiàng)目實(shí)施、及時(shí)組織驗(yàn)收。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)改局每年11月底前將“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況報(bào)送省能源局，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳。

附件：＊＊縣（市、區(qū)）＊＊年度“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案編制大綱

附件

＊＊縣（市、區(qū)）＊＊年度“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案編制大綱

一、基本情況

（一）本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，能源及新能源發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）本縣（市、區(qū)）風(fēng)能資源條件、土地資源條件、電網(wǎng)接入和消納條件等。

二、項(xiàng)目信息

（一）擬建鄉(xiāng)村風(fēng)電項(xiàng)目基本情況，包括裝機(jī)規(guī)模、采用機(jī)型、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、地類(lèi)屬性等。擬整合建設(shè)其它可再生能源項(xiàng)目及配套儲(chǔ)能項(xiàng)目基本情況。

（二）項(xiàng)目投資主體基本情況。以及主體優(yōu)選方式，投資主體與地方政府簽訂投資協(xié)議情況等。

（三）項(xiàng)目總投資及分年度投資計(jì)劃。

（四）“村企合作”具體方式，以及簽訂的相關(guān)協(xié)議。

（五）項(xiàng)目注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極融入鄉(xiāng)村風(fēng)貌情況。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)政策支持等情況。

（二）建立項(xiàng)目收益分配機(jī)制情況。

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)出具的項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)或支持性意見(jiàn)。包括但不限于：壓覆耕地、礦產(chǎn)、建設(shè)用地、用林用草、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等。

（四）市州電網(wǎng)企業(yè)出具的支持性意見(jiàn)。