湖北“馭風行動”方案：100個村先行試點！

11月15日，湖北省發改委 省能源局發布關于印發湖北省“千鄉萬村馭風行動”工作方案的通知。

湖北省“千鄉萬村馭風行動”工作方案

為貫徹落實碳達峰碳中和重大戰略，促進農村能源綠色低碳轉型，助力鄉村振興，根據《國家發展改革委 國家能源局 農業農村部關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》（發改能源〔2024〕378號）有關要求，結合我省實際，制定本方案。

一、總體目標

堅持“統籌謀劃、試點先行，村企合作、惠民利民，生態優先、融合發展”的基本原則，“十四五”期間，在具備條件的縣（市、區）域農村地區，策劃一批環境友好、集約用地的風電項目，探索形成“分散布點”的風電開發新場景、“村企合作”的投資建設新模式、“共建共享”的收益分配新機制，為全省“十五五”構建風電開發利用新格局、深化農村能源革命奠定堅實基礎。

二、建設規模

2024年，全省安排100萬千瓦左右鄉村風電建設規模，因地制宜選擇100個村先行試點。每個地市（含恩施自治州）可申報一個試點縣（市、區），每個試點縣（市、區）原則上建設規模不超過7萬千瓦，布點6－9個行政村；省直管市不超過3萬千瓦，布點3—5個行政村；單個村不超過2萬千瓦。天門市的鄉村風電項目納入國家農村能源革命試點縣建設實施方案，不再單獨申報。

后續年度根據2024年度試點項目建設情況，對工作方案進行優化后持續推進實施。

三、布局選址

（一）風能可開發。項目所在縣（市、區）風能資源年可利用小時數不低于1800小時，經濟上可行。

（二）電網能承載。項目應充分考慮電網承載力和就地消納能力等，原則上以35千伏電壓等級接入電網，不具備35千伏接入條件的地區打捆以110千伏電壓等級接入。

（三）就地有消納。項目所在縣（市、區）近三年社會用電量保持增長，并有一定規模的新增負荷，有利于鄉村風電就地就近消納。

（四）方案要整合。風電開發要與美麗鄉村建設深度融合，建設方案要整合風電與分布式光伏、生物質等其他可再生能源，鼓勵結合當地旅游產業發展等進行項目布局。

四、工作要求

（一）保護生態環境。鄉村風電項目建設要符合生態環境保護相關法律法規和政策要求，符合國土空間規劃、生態環境分區管控和規劃環評要求，不涉及永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地、天然林地、飲用水水源保護區等，不得在鳥類主要遷徙地建設，在國家重要生態功能區的縣（市、區）風電樁基不得占用林地。要依法開展環境影響評價和人為水土流失防治，在滿足風電通用技術標準和生態環境保護要求的基礎上，重點關注項目對周邊生產、生活、生態可能帶來的影響，鼓勵采用適宜鄉村環境的節地型、低噪聲、高效率、智能化的風電機組和技術，提高安全防護要求，積極融入鄉村風貌，助力美麗鄉村建設。

（二）依法辦理用地。要充分利用零散存量建設用地，對使用集體建設用地的，探索以租賃等方式獲得。確需占用農用地或未利用地的，應當依法依規辦理建設用地審批手續。鼓勵不占或少占耕地，確需占用耕地的，應當嚴格落實占補平衡。鼓勵推廣使用占地面積小、不改變地表形態、不破壞耕作層的節地技術和節地模式，節約集約使用土地。

（三）推進模式創新。創新開發利用場景、投資建設模式和收益共享機制。鼓勵項目所在村集體依法通過土地使用權入股等方式按“村企合作”模式共享收益，共同參與風電項目開發建設運營，加強運維檢修管理，保障機組穩定可靠運行和項目生產安全。推進風電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統，統籌負荷、調節資源等條件，構建平衡組群，促進風電就地就近消納。參與“村企合作”的每個行政村年分配收益不少于5萬元、不超過10萬元，所獲收益由村集體用于改善農村能源結構、改善農村面貌等，并將每年計劃及落實情況報縣級農業農村主管部門。

（四）保障并網消納。鄉村風電項目主要通過當地新增電力負荷、投資主體新建的調峰儲能能力消納，2024年度項目就近配置20％／2小時的儲能。項目應通過光纖專網接入調度數據網，具備接受電網調度機構啟停控制指令及通過AGC接受電網調度機構調節指令的能力。各地電網企業要結合各縣（市、區）需求，加快農村電網和智能配電網改造升級，持續提升鄉村風電項目的接網能力。

五、組織實施

（一）確定試點縣市。各市（州）發改委要組織有條件、有意愿的縣（市、區）發改局，開展風電資源普查、電網承載力評估、電力需求分析等工作，擇優確定1個縣（市、區）開展試點工作。同等條件下，優先考慮國家鄉村振興示范縣、省鄉村振興重點幫扶縣。

（二）優選投資主體。“千鄉萬村馭風行動”項目的投資主體，應符合鄂能源新能〔2023〕2號文的支持范圍。同一省級企業原則上只參與一個試點縣項目建設。縣（市、區）發改局要綜合考慮企業投資運營能力、調峰儲能能力、支持村集體經濟增收力度等因素，通過優選方式確定1個投資主體，負責鄉村風電項目投資建設和全生命周期運營維護。同等條件下，優先考慮在所屬地市投資調峰儲能能力項目的企業。

（三）編制實施方案。縣（市、區）發改局要組織編制年度細化實施方案（編制大綱見附件），闡述本行政區域資源條件、電網承載能力、電力消費情況，明確投資主體、項目場址、地類屬性、裝機規模、總投資和分年度投資計劃、建設時序安排、環境保護措施，說明地方組織推進機制、支持措施、項目收益分配機制、相關部門和單位支持性意見等。

（四）申報評審確認。市（州）發改委對縣（市、區）實施方案進行審核后，以正式文件報送省能源局。省能源局會同省農業農村廳，對縣（市、區）實施方案組織專家評審，按照“成熟一個、實施一個”的原則，對通過專家評審的縣（市、區）實施方案，復函予以確認。

（五）加強監測監管。經省能源局確認實施方案的“千鄉萬村馭風行動”風電項目，作為一個整體，由縣（市、區）發改局核準，辦理相關行政審批手續后開工建設。核準機關及有關部門在職責范圍內加強對實施方案內有關項目開發建設全過程監管，做好協調服務，督促項目業主落實主體責任、加快項目實施、及時組織驗收。試點縣（市、區）發改局每年11月底前將“千鄉萬村馭風行動”實施情況報送省能源局，并抄送省農業農村廳、自然資源廳。

附件：＊＊縣（市、區）＊＊年度“千鄉萬村馭風行動”實施方案編制大綱

附件

＊＊縣（市、區）＊＊年度“千鄉萬村馭風行動”實施方案編制大綱

一、基本情況

（一）本縣（市、區）經濟和社會發展現狀，能源及新能源發展現狀。

（二）本縣（市、區）風能資源條件、土地資源條件、電網接入和消納條件等。

二、項目信息

（一）擬建鄉村風電項目基本情況，包括裝機規模、采用機型、建設地點、占地面積、地類屬性等。擬整合建設其它可再生能源項目及配套儲能項目基本情況。

（二）項目投資主體基本情況。以及主體優選方式，投資主體與地方政府簽訂投資協議情況等。

（三）項目總投資及分年度投資計劃。

（四）“村企合作”具體方式，以及簽訂的相關協議。

（五）項目注重生態環境保護、積極融入鄉村風貌情況。

三、保障措施

（一）強化組織領導、建立協調推進機制、加強政策支持等情況。

（二）建立項目收益分配機制情況。

（三）自然資源、生態環境、水利、林業等部門出具的項目預審意見或支持性意見。包括但不限于：壓覆耕地、礦產、建設用地、用林用草、環境影響評價、水土保持等。

（四）市州電網企業出具的支持性意見。