關于加快常州市新興產業(yè)發(fā)展的實施意見

　　1．加快特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動新興產業(yè)向“一核八園”和省級特色產業(yè)基地集聚，著力培育和發(fā)展太陽能光伏、風力發(fā)電、智能電網、生物醫(yī)藥、軟件動漫、新能源車輛、半導體照明、功能新材料等一批特色產業(yè)園區(qū)，積極申報省級和國家級特色產業(yè)基地。各轄市、區(qū)要根據各自特色園區(qū)產業(yè)定位和規(guī)劃要求，積極推進產業(yè)向園區(qū)聚集，項目、技術、資金、人才等資源向園區(qū)集中，促進集聚、集約發(fā)展。

　　2．培育重點企業(yè)。制定實施新興產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計劃，按照三星級以上企業(yè)、已經或擬上市的高成長性企業(yè)和規(guī)模以上領軍型海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)三個層次，每年排出100個左右企業(yè)，向社會公布，并實行動態(tài)管理，促進各類要素向新興產業(yè)龍頭企業(yè)集中。引導、鼓勵中小企業(yè)為骨干龍頭企業(yè)提供協作配套，形成我市特色新興產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。

　　3．狠抓重大項目。每年重點推進實施100個新興產業(yè)重大項目，爭取一批項目納入省重點項目。加強新興產業(yè)領域招商，引進國際先進的新興產業(yè)重大項目。加強央企合作打造研發(fā)生產基地。加快推進重大科技成果產業(yè)化。

　　4．加強招商引資導向。調整優(yōu)化招商引資項目結構，招商引資重心向新興產業(yè)傾斜。到2013年，我市新興產業(yè)實際到帳外資占工業(yè)到帳外資的比重達到70%。

　　5．強化新興產業(yè)發(fā)展的服務支撐體系。提升研發(fā)、設計、營銷和售后服務水平，積極推進制造企業(yè)主輔分離，加強與國內外知名企業(yè)在研發(fā)、設計、物流等核心價值環(huán)節(jié)的合作，推進新興產業(yè)與現代服務業(yè)的融合發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新投融資體系

　　1．加強金融支持。對每年排出的新興產業(yè)龍頭和重點項目，列為銀政合作重點，對進入省“百企顧問”和“千企入庫”計劃的企業(yè)，提供全方位上門金融服務。加強科技小額貸款融資服務，爭取國有商業(yè)銀行和我市城市銀行在我市各設立1家科技支行，鼓勵各商業(yè)銀行設立科技貸款專營機構。每個省級以上開發(fā)（園）區(qū)至少設立1家科技小額貸款公司。

　　2．加快發(fā)展產業(yè)投資。通過政府引導、各類資本跟進，近期分別在武進區(qū)、新北區(qū)和常州科教城各組建一家政府資金引導，社會資本參與的新興產業(yè)股權投資企業(yè)，重點支持我市新興產業(yè)企業(yè)發(fā)展和“一核八園”內大型骨干企業(yè)的戰(zhàn)略性并購重組。力爭到2013年在全市形成50億元規(guī)模的新興產業(yè)股權投資資金。

　　3．創(chuàng)新融資擔保方式。開展知識產權抵（質）押貸款試點，大力推進專利權、商標權、著作權抵（質）押貸款。鼓勵現有擔保公司加大新興產業(yè)領域擔保業(yè)務比重。設立科技擔保公司損失補償基金，對擔保機構為新興產業(yè)領域科技項目貸款提供擔保發(fā)生的損失，按代償金額的一定比例給予補償。

　　4．拓展多元化直接融資渠道。支持符合條件的新興產業(yè)重點企業(yè)通過境內外資本市場直接融資。加快完善產權交易市場，探索加強區(qū)域內產權交易聯動，推進非上市企業(yè)股權柜臺交易。推動企業(yè)短期融資券、中期票據、企業(yè)債等直接融資發(fā)展。有序發(fā)展金融租賃、信托投資等業(yè)務。

　　（四）實行用地政策傾斜

　　1．優(yōu)先配置用地指標。用地計劃指標向新興產業(yè)項目特別是特色產業(yè)園區(qū)項目傾斜，優(yōu)先幫助新興產業(yè)重大項目爭取省土地“點供”。

　　2．推進資源整合更新。加強閑置土地整合，積極推進現有產業(yè)用地更新，整合更新后的土地優(yōu)先安排給新興產業(yè)重大項目。

　　（五）積極爭取上級扶持

　　1．爭取各類專項扶持。抓住國家和省大力扶持新興產業(yè)發(fā)展的契機，盡可能爭取國家、省在資金和項目上的支持，幫助新興產業(yè)領域企業(yè)獲得國家、省在技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化等方面的專項，加速我市新興產業(yè)自主核心技術研發(fā)和成果轉化。

　　2．加強示范應用推廣。重點支持新興產業(yè)產品進入國家、省應用示范工程項目，擴大新興產業(yè)產品市場份額。在本市范圍內重點支持太陽能發(fā)電、新能源電動汽車、LED節(jié)能燈推廣應用等示范工程，以應用促發(fā)展。

　　3．實施政府優(yōu)先采購。積極爭取將我市具有自主知識產權的新興產業(yè)自主創(chuàng)新產品列入國家、省、市各級政府采購目錄，促進新興產業(yè)重點產品在首臺（套）自主裝備使用政策中優(yōu)先落實。完善藥品集中采購制度，支持我市創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)療保險和公費醫(yī)療藥品目錄。

　　4．爭創(chuàng)品牌名牌產品。重點支持新興產業(yè)產品爭創(chuàng)“中國馳名商標”和有關名牌產品等，市財政按有關規(guī)定對馳名商標、名牌產品予以獎勵。

　　（六）加強人才支撐

　　1．加快高層次人才引進。實施新一輪“千名海外人才集聚工程”和“金鳳凰高層次人才引進計劃”，重點在新興產業(yè)領域著力引進具有國際一流水平的領軍型人才、海歸創(chuàng)業(yè)人才以及緊缺高技能人才，每年人才引進計劃的70%以上用于引進新興產業(yè)領域。積極申報國家“千人計劃”和“江蘇省創(chuàng)新科研團隊引進和建設計劃”等人才計劃，推動海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快向我市集聚。

　　2．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才層次提升。實施“831高層次人才培養(yǎng)工程”，選拔培養(yǎng)一批中青年領軍型人才、科技帶頭人和骨干人才。做好百名企業(yè)家海外培訓、千名博碩高級人才培養(yǎng)和萬名職業(yè)經理人認證等工作，積極為企業(yè)招才引智牽線搭橋，引進和培育一批既掌握高端技術又精通管理的科技型企業(yè)家隊伍和職業(yè)經理人隊伍。