9月5日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，實(shí)施方案明確：

存量項(xiàng)目

2025年6月1日（不含）前并網(wǎng)容量未達(dá)到核準(zhǔn)（備案）容量的新能源項(xiàng)目，原則上視作存量項(xiàng)目，2025年6月1日（不含）前已并網(wǎng)容量部分對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量納入機(jī)制，后續(xù)并網(wǎng)容量對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制。

1、機(jī)制電量：年度上網(wǎng)電量全部納入機(jī)制。

2、機(jī)制電價(jià)：按本市煤電基準(zhǔn)價(jià)0.3598元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

3、執(zhí)行期限：集中式新能源項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年（含），或達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（光伏發(fā)電為26000小時(shí)，陸上風(fēng)電為36000小時(shí)）前執(zhí)行機(jī)制。分布式新能源項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年（含）之前執(zhí)行機(jī)制。

增量項(xiàng)目

1、機(jī)制電量：

2025年新增納入機(jī)制電量規(guī)模結(jié)合2024年同期投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量規(guī)模和可再生能源發(fā)展規(guī)劃需要確定。

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的一定比例確定。本市光伏發(fā)電年度平均發(fā)電利用小時(shí)為1450小時(shí)，風(fēng)電年度平均發(fā)電利用小時(shí)為2000小時(shí)，廠用電率為3%；比例原則上逐年遞減。

2、機(jī)制電價(jià)：

由每年已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格不得高于競(jìng)價(jià)上限，競(jìng)價(jià)上限不高于本市煤電基準(zhǔn)價(jià)。

3、執(zhí)行期限：

按照當(dāng)年同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，原則上不高于12年。

三、取消強(qiáng)制配儲(chǔ)

2025年2月5日后不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件，2025年2月5日前已完成核準(zhǔn)的新能源配儲(chǔ)項(xiàng)目仍按核準(zhǔn)文件執(zhí)行。

原文如下：

關(guān)于對(duì)《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2025年9月5日至10月4日。

意見(jiàn)反饋渠道如下：

1.電子郵箱：jgc@fgw.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號(hào)院北京市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格管理處（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣）

3.電話：010-55590405

4.傳真：010-55590845

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)。

附件：

1.《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》.docx

2.《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明.docx

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月5日

附件1：

北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化

改革工作實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))要求，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建本市新型電力系統(tǒng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，按照新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全量入市、責(zé)任共擔(dān)、分類施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，制定本實(shí)施方案。

一、推動(dòng)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部參與市場(chǎng)交易

（一）建立健全本市中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)。市城市管理委按年度制定本市新能源項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易方案，推動(dòng)本市新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。做好本市電力交易市場(chǎng)與跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)的銜接，探索建立京津唐區(qū)域統(tǒng)一的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。

（二）定期組織開(kāi)展新能源中長(zhǎng)期電力交易。自2025年X月1日起，市城市管理委組織國(guó)網(wǎng)華北分部（京交二部）、首都電力交易中心開(kāi)展本市中長(zhǎng)期電力交易。根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)情況，縮短交易周期，提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)周、多日、逐日開(kāi)市。創(chuàng)造條件推動(dòng)分布式新能源項(xiàng)目獨(dú)立或通過(guò)聚合方式參與電力交易。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，提前管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、形成穩(wěn)定供求關(guān)系。指導(dǎo)首都電力交易中心在合理銜接、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索組織開(kāi)展多年期交易。

（三）完善新能源中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制。本市新能源項(xiàng)目可自行選擇參與電能量交易或綠色電力交易。參與電能量交易可依照本市現(xiàn)行中長(zhǎng)期交易規(guī)則開(kāi)展；參與綠色電力交易可通過(guò)雙邊協(xié)商、掛牌等方式開(kāi)展，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量作為代理購(gòu)電來(lái)源由國(guó)網(wǎng)北京市電力公司（以下簡(jiǎn)稱市電力公司）采購(gòu)時(shí)，僅參與電能量交易。

二、完善新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制

（四）全面放開(kāi)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。本市新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)入電力市場(chǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新能源項(xiàng)目獨(dú)立參與電力直接交易的，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。分布式新能源項(xiàng)目通過(guò)聚合方式參與電力直接交易的，由聚合商統(tǒng)一代理參與市場(chǎng)，同一聚合項(xiàng)目執(zhí)行相同交易價(jià)格。新能源項(xiàng)目未參與電力直接交易的，接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

（五）規(guī)范電力市場(chǎng)價(jià)格申報(bào)行為。本市新能源項(xiàng)目參與電能量交易，申報(bào)和成交價(jià)格僅明確電能量?jī)r(jià)格；參與綠色電力交易，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱綠證）價(jià)格。

（六）強(qiáng)化新能源電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。首都電力交易中心牽頭建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，了解新能源電力交易主體情況，跟蹤批發(fā)側(cè)、零售側(cè)交易價(jià)格波動(dòng)，系統(tǒng)評(píng)估新能源項(xiàng)目全面入市對(duì)電力市場(chǎng)價(jià)格影響，按月開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并報(bào)市發(fā)展改革委、市城市管理委。

三、持續(xù)完善支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（七）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。接入北京電網(wǎng)并由市電力公司結(jié)算的本市新能源項(xiàng)目（“全電量自發(fā)自用”的除外）參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制）。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由市電力公司按月開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入本市電力系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。

1.2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目：

（1）電量規(guī)模。存量項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量全部納入機(jī)制。新能源發(fā)電企業(yè)在納入機(jī)制的電量規(guī)模范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過(guò)設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）機(jī)制電價(jià)。按本市煤電基準(zhǔn)價(jià)0.3598元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

（3）執(zhí)行期限。集中式新能源項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年（含），或達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（光伏發(fā)電為26000小時(shí)，陸上風(fēng)電為36000小時(shí)）前執(zhí)行機(jī)制。分布式新能源項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年（含）之前執(zhí)行機(jī)制。

2.2025年6月1日（含）以后投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目：

（1）電量規(guī)模。2025年新增納入機(jī)制電量規(guī)模結(jié)合2024年同期投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量規(guī)模和可再生能源發(fā)展規(guī)劃需要確定。后續(xù)年度新增納入機(jī)制電量規(guī)模由市發(fā)展改革委會(huì)同市城市管理委按照上一年度本市完成國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況，以及用戶承受能力等因素確定。

（2）機(jī)制電價(jià)。由每年已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。在年度機(jī)制電量規(guī)模內(nèi)、按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為當(dāng)年所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。若存在多個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)，則按申報(bào)電量比例分配機(jī)制電量規(guī)模（電量單位為千瓦時(shí)，保留整數(shù)）。

（3）執(zhí)行期限。按照當(dāng)年同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，原則上不高于12年。起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間確定。如入選項(xiàng)目未按期投產(chǎn)，延期六個(gè)月（含）以內(nèi)的，投產(chǎn)前對(duì)應(yīng)的機(jī)制電量自動(dòng)失效；延期六個(gè)月以上的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，且項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目三年內(nèi)不得參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)。

（4）單個(gè)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)方式。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的一定比例確定。預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量根據(jù)裝機(jī)容量乘以年度平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)并扣除廠用電后確定，本市光伏發(fā)電年度平均發(fā)電利用小時(shí)為1450小時(shí)，風(fēng)電年度平均發(fā)電利用小時(shí)為2000小時(shí)，廠用電率為3%；比例原則上逐年遞減。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格不得高于競(jìng)價(jià)上限，競(jìng)價(jià)上限不高于本市煤電基準(zhǔn)價(jià)。分布式光伏和分散式風(fēng)電項(xiàng)目可獨(dú)立或聚合參與競(jìng)價(jià)，聚合項(xiàng)目（視同單個(gè)項(xiàng)目）投產(chǎn)時(shí)間以所有項(xiàng)目中最晚投產(chǎn)的時(shí)間確定且所有項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間間隔不得超過(guò)一年。

（5）競(jìng)價(jià)組織形式。本市競(jìng)價(jià)工作由市發(fā)展改革委牽頭組織，每年9月底前，在市發(fā)展改革委政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布競(jìng)價(jià)通知，明確機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上限、機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類型、競(jìng)價(jià)流程安排、競(jìng)價(jià)主體資質(zhì)要求、競(jìng)價(jià)申報(bào)材料等。市電力公司成立競(jìng)價(jià)工作小組，配合開(kāi)展競(jìng)價(jià)相關(guān)工作。競(jìng)價(jià)工作原則上在當(dāng)年11月底完成，并在市發(fā)展改革委政務(wù)網(wǎng)站公示。

3.新能源項(xiàng)目投產(chǎn)，是指項(xiàng)目按照核準(zhǔn)（備案）容量全部建成并網(wǎng)，投產(chǎn)時(shí)間以電力業(yè)務(wù)許可證中最后一臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)日期確定。對(duì)于豁免電力業(yè)務(wù)許可證辦理的新能源項(xiàng)目，投產(chǎn)時(shí)間以市電力公司營(yíng)銷系統(tǒng)中明確的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。2025年6月1日（不含）前并網(wǎng)容量未達(dá)到核準(zhǔn)（備案）容量的新能源項(xiàng)目，原則上視作存量項(xiàng)目，2025年6月1日（不含）前已并網(wǎng)容量部分對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量納入機(jī)制，后續(xù)并網(wǎng)容量對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制；新能源項(xiàng)目也可自愿選擇作為增量項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)價(jià)方式納入機(jī)制。

（八）確定納入機(jī)制電量的結(jié)算程序

1.簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，原則上應(yīng)每年與市電力公司簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議，明確執(zhí)行機(jī)制的電量比例（不得高于上一年）、機(jī)制電價(jià)、月度分解電量，協(xié)議有效期一年。協(xié)議到期后，雙方可自愿協(xié)商選擇延續(xù)或變更協(xié)議。存量分布式項(xiàng)目可選擇不再單獨(dú)簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議，原購(gòu)售電合同中電價(jià)、結(jié)算相關(guān)條款與本方案不符的按本方案執(zhí)行。

2.確定交易均價(jià)。本市電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前，市場(chǎng)交易均價(jià)按照本市同類項(xiàng)目最近一月所有交易電量的加權(quán)平均電能量?jī)r(jià)格確定，首都電力交易中心應(yīng)當(dāng)按月將交易均價(jià)提供給市電力公司用于差價(jià)結(jié)算。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。

3.分解月度機(jī)制電量。新能源項(xiàng)目月度機(jī)制電量按實(shí)際上網(wǎng)電量乘以執(zhí)行機(jī)制的電量比例確定，執(zhí)行機(jī)制的電量比例為年度機(jī)制電量規(guī)模與預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的比值。月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模后的上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制；月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模的部分不跨年追補(bǔ)。新能源項(xiàng)目過(guò)戶后新主體繼承原主體機(jī)制電量比例。

4.開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。市電力公司對(duì)納入機(jī)制的新能源上網(wǎng)電量按月開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)部分，根據(jù)月度機(jī)制電量確定補(bǔ)償金額，由市電力公司通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制電量對(duì)應(yīng)的新能源項(xiàng)目；市場(chǎng)交易均價(jià)高于機(jī)制電價(jià)部分，根據(jù)月度機(jī)制電量確定返還金額，由市電力公司向機(jī)制電量對(duì)應(yīng)的新能源項(xiàng)目收取并納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。市電力公司按年度匯總本市機(jī)制電價(jià)結(jié)算情況，于次年1月底前將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)展改革委、市城市管理委。

（九）完善機(jī)制退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目自愿申請(qǐng)退出機(jī)制的，應(yīng)于當(dāng)月20日前以書(shū)面形式告知市電力公司，并于下月起結(jié)束差價(jià)結(jié)算。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，次月起均不得再次納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

四、強(qiáng)化新能源市場(chǎng)化改革政策協(xié)同

（十）強(qiáng)化與能源規(guī)劃協(xié)同。妥善銜接好國(guó)家和本市能源電力規(guī)劃和新能源發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)本市電力建設(shè)需求和年度綠電消納指標(biāo)，綜合考慮非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以及本市電力用戶承受能力等因素，合理確定新能源增量項(xiàng)目納入機(jī)制的電量規(guī)模，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。

（十一）強(qiáng)化與綠證政策協(xié)同。納入機(jī)制的新能源上網(wǎng)電量不參與綠色電力交易，不重復(fù)獲得綠證收益，對(duì)應(yīng)的綠證劃轉(zhuǎn)至市電力公司建立的北京市專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共享，計(jì)入本市綠電消納量。

（十二）強(qiáng)化與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同。新能源項(xiàng)目入市后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不作為棄風(fēng)棄光電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。2025年2月5日后不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件，2025年2月5日前已完成核準(zhǔn)的新能源配儲(chǔ)項(xiàng)目仍按核準(zhǔn)文件執(zhí)行。

（十三）強(qiáng)化與財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制協(xié)同。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

五、做好實(shí)施保障

（十四）加強(qiáng)組織落實(shí)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要意義,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，周密做好政策落地工作。加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)。

（十五）做好跟蹤評(píng)估。各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，密切關(guān)注市場(chǎng)主體交易行為和價(jià)格情況，及時(shí)總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策方案，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

本方案自發(fā)文之日起施行。現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本方案不符的，以本方案為準(zhǔn)。

附件2

《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、起草背景

2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱136號(hào)文），推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制，并要求各地2025年底前出臺(tái)并實(shí)施具體方案。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本市新能源行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了《北京市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家136號(hào)文要求，主要包括以下五部分內(nèi)容。

1.推動(dòng)新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部參與市場(chǎng)交易。市城市管理委按年度制定本市新能源項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易方案，組織開(kāi)展新能源項(xiàng)目中長(zhǎng)期電力交易。新能源項(xiàng)目可按照本市中長(zhǎng)期交易方案要求入市交易。

2.完善新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。本市新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)入電力市場(chǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)化交易形成。一是新能源項(xiàng)目獨(dú)立參與電力直接交易的，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。二是分布式新能源項(xiàng)目通過(guò)聚合方式參與電力直接交易的，由聚合商統(tǒng)一代理參與市場(chǎng)，同一聚合項(xiàng)目執(zhí)行相同交易價(jià)格。三是新能源項(xiàng)目未參與電力直接交易的，作為價(jià)格接受者接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。

3.持續(xù)完善支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)后，在市場(chǎng)外建立“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算機(jī)制，對(duì)納入機(jī)制的新能源上網(wǎng)電量制定機(jī)制電價(jià)，開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，當(dāng)市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)，結(jié)算費(fèi)用納入本市系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。

以2025年6月1日是否投產(chǎn)區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，分別制定機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量和執(zhí)行期限。2025年6月1日（不含）前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量納入機(jī)制（項(xiàng)目主體可自主選擇逐年降低納入機(jī)制電量規(guī)模）；機(jī)制電價(jià)為本市燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.3598元/千瓦時(shí)；執(zhí)行期限為投產(chǎn)滿20年或達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（光伏項(xiàng)目26000小時(shí)、風(fēng)電項(xiàng)目36000小時(shí)）前。

2025年6月1日（含）后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)價(jià)方式納入機(jī)制，2025年新增納入機(jī)制電量規(guī)模結(jié)合2024年同期投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量規(guī)模和可再生能源發(fā)展規(guī)劃需要確定，后續(xù)年度新增納入機(jī)制電量規(guī)模按照上一年度本市完成國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況，以及用戶承受能力等因素確定。機(jī)制電價(jià)通過(guò)每年組織競(jìng)價(jià)形成，設(shè)置競(jìng)價(jià)上限，競(jìng)價(jià)上限不超過(guò)本市煤電基準(zhǔn)價(jià)；執(zhí)行期限按照當(dāng)年同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定（原則上不高于12年）。

4.強(qiáng)化新能源市場(chǎng)化改革政策協(xié)同。一是強(qiáng)化與能源規(guī)劃協(xié)同，妥善銜接好國(guó)家和本市能源電力規(guī)劃和新能源發(fā)展目標(biāo)，合理確定納入機(jī)制的電量規(guī)模。二是強(qiáng)化與綠證政策協(xié)同，納入機(jī)制的新能源上網(wǎng)電量對(duì)應(yīng)的綠色環(huán)境屬性價(jià)值（即綠證）劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共享，計(jì)入本市綠電消納量。三是強(qiáng)化與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同，不將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。四是強(qiáng)化與財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制協(xié)同，享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有政策執(zhí)行。

5.做好實(shí)施保障。主要是做好政策實(shí)施保障工作，保障新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三、本次改革對(duì)終端用戶的影響

本市居民、農(nóng)業(yè)用戶繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)，電價(jià)水平將保持穩(wěn)定。工商業(yè)用戶通過(guò)市場(chǎng)化方式購(gòu)電，新能源入市后，工商業(yè)用戶將有更多機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)到綠色電力，短期看工商業(yè)用戶電價(jià)將總體維持穩(wěn)定，后續(xù)工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。