11月10日，山西省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《綠電園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運營工作指引（2025年）》的通知。

文件指出，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，挖掘我省綠電要素優(yōu)勢，高質(zhì)量打造綠電園區(qū)，實現(xiàn)綠電資源就地轉(zhuǎn)化，助力招商引資和產(chǎn)業(yè)升級，圍繞控制綠電項目開發(fā)成本、降低園區(qū)配電環(huán)節(jié)成本、節(jié)約園區(qū)內(nèi)部運營成本和合理控制園區(qū)網(wǎng)購電成本四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本工作指引。

在控制綠電項目開發(fā)成本方面指出：

實施項目同主體開發(fā)。按照“整體協(xié)同、利益互補”的原則，鼓勵同主體開展綠電園區(qū)項目開發(fā)，實現(xiàn)項目整體利益平衡。優(yōu)先支持電源、綠電專變、直連線路、儲能、運營平臺及其配套設(shè)施等由同一主體投資建設(shè)。

合理確定風(fēng)光儲容量配比。根據(jù)園區(qū)所在地風(fēng)光發(fā)電出力特性、用戶用電特性及分時網(wǎng)購電價，科學(xué)論證風(fēng)光儲容量配比，優(yōu)化風(fēng)光發(fā)電、儲能、用電負(fù)荷、電網(wǎng)購電的協(xié)調(diào)性。

落實新能源項目“標(biāo)準(zhǔn)地”。由園區(qū)所在政府牽頭協(xié)調(diào)用地規(guī)劃布局與土地核查，推進綠電園區(qū)配套新能源項目“標(biāo)準(zhǔn)地”，簡化審批流程，降低新能源開發(fā)非技術(shù)成本，推動綠電項目加快落地。

優(yōu)選綠電項目投資開發(fā)主體。引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)、省屬金融企業(yè)及發(fā)電集團等參與綠電園區(qū)建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)資本、耐心資本長期投資，降低項目融資成本，保障項目高效推進與長期穩(wěn)定低成本運營。

在降低園區(qū)配電環(huán)節(jié)成本方面指出：

在綠電園區(qū)建設(shè)增量配網(wǎng)。實行綠電園區(qū)和增量配網(wǎng)政策疊加，支持綠電園區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)改革，將增量配電網(wǎng)作為綠電園區(qū)能源服務(wù)基礎(chǔ)平臺。

綠電園區(qū)統(tǒng)一對電網(wǎng)結(jié)算。依托增量配電網(wǎng)，實現(xiàn)綠電園區(qū)整體對大電網(wǎng)結(jié)算。在增量配電網(wǎng)內(nèi)部，采取靈活的價格策略，根據(jù)不同用戶用電負(fù)荷實際情況實現(xiàn)差異化結(jié)算，促進配電網(wǎng)與用戶互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

降低配電環(huán)節(jié)電量電費。依托增量配電網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)電力用戶實施輸配電量電價折扣或減免，增強園區(qū)配電網(wǎng)電價要素吸引力。

優(yōu)化園區(qū)容（需）量電費。依托增量配電網(wǎng)，對綠電園區(qū)用電負(fù)荷實施精細(xì)化監(jiān)測，合理選擇容（需）量電費繳納方式；以園區(qū)為整體統(tǒng)籌預(yù)留負(fù)荷波動空間，引導(dǎo)用戶有序錯開負(fù)荷波動時段，降低最大需量。

除此之外，通知還指出，引入優(yōu)秀市場交易和運營服務(wù)團隊，聚合綠電園區(qū)內(nèi)用戶、新能源，組建“源荷類”虛擬電廠，整體參與電力市場。通過動態(tài)優(yōu)化源荷協(xié)同控制策略，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)用電與電力現(xiàn)貨市場高效、經(jīng)濟交互，降低園區(qū)整體購電成本。

實現(xiàn)園區(qū)源網(wǎng)荷儲利益協(xié)同。以園區(qū)虛擬電廠和增量配電網(wǎng)為平臺，設(shè)立源網(wǎng)荷儲利益調(diào)節(jié)機制，根據(jù)實際運行情況動態(tài)調(diào)整收益分配，提升綠電園區(qū)整體利益協(xié)同，增強各方協(xié)作穩(wěn)定性，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

探索煤電長期協(xié)同合作機制。鼓勵各地立足資源稟賦，推動煤炭、煤電與綠色電力優(yōu)勢互補，以綠電園區(qū)為主體，通過股權(quán)合作、聯(lián)營等方式與煤炭及煤電企業(yè)建立長期合作關(guān)系，穩(wěn)定電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)供需，將區(qū)域煤炭資源優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為具有競爭力的電價優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)網(wǎng)購電價可控。

公告如下：

山西省能源局關(guān)于印發(fā)《綠電園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運營工作指引（2025年）》的通知

晉能源規(guī)發(fā)〔2025〕224號

各市能源局，各綠電園區(qū)建設(shè)運營相關(guān)單位：

為推動我省綠電園區(qū)科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)和健康運營，省能源局制定了《綠電園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運營工作指引（2025年）》，請各市縣能源局根據(jù)新能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)綠電園區(qū)和綠電直連項目；請各綠電園區(qū)結(jié)合工作實際，強化全過程管理，確保園區(qū)高質(zhì)量建成運營。工作中遇到的新情況、新問題，及時向省能源局反饋。

山西省能源局

2025年11月10日

綠電園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運營工作指引（2025年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，挖掘我省綠電要素優(yōu)勢，高質(zhì)量打造綠電園區(qū)，實現(xiàn)綠電資源就地轉(zhuǎn)化，助力招商引資和產(chǎn)業(yè)升級，圍繞控制綠電項目開發(fā)成本、降低園區(qū)配電環(huán)節(jié)成本、節(jié)約園區(qū)內(nèi)部運營成本和合理控制園區(qū)網(wǎng)購電成本四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本工作指引。

一、控制綠電項目開發(fā)成本

（一）實施項目同主體開發(fā)。按照“整體協(xié)同、利益互補”的原則，鼓勵同主體開展綠電園區(qū)項目開發(fā)，實現(xiàn)項目整體利益平衡。優(yōu)先支持電源、綠電專變、直連線路、儲能、運營平臺及其配套設(shè)施等由同一主體投資建設(shè)。

（二）合理確定風(fēng)光儲容量配比。根據(jù)園區(qū)所在地風(fēng)光發(fā)電出力特性、用戶用電特性及分時網(wǎng)購電價，科學(xué)論證風(fēng)光儲容量配比，優(yōu)化風(fēng)光發(fā)電、儲能、用電負(fù)荷、電網(wǎng)購電的協(xié)調(diào)性。

（三）落實新能源項目“標(biāo)準(zhǔn)地”。由園區(qū)所在政府牽頭協(xié)調(diào)用地規(guī)劃布局與土地核查，推進綠電園區(qū)配套新能源項目“標(biāo)準(zhǔn)地”，簡化審批流程，降低新能源開發(fā)非技術(shù)成本，推動綠電項目加快落地。

（四）優(yōu)選綠電項目投資開發(fā)主體。引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)、省屬金融企業(yè)及發(fā)電集團等參與綠電園區(qū)建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)資本、耐心資本長期投資，降低項目融資成本，保障項目高效推進與長期穩(wěn)定低成本運營。

二、降低園區(qū)配電環(huán)節(jié)成本

（五）在綠電園區(qū)建設(shè)增量配網(wǎng)。實行綠電園區(qū)和增量配網(wǎng)政策疊加，支持綠電園區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)改革，將增量配電網(wǎng)作為綠電園區(qū)能源服務(wù)基礎(chǔ)平臺。

（六）綠電園區(qū)統(tǒng)一對電網(wǎng)結(jié)算。依托增量配電網(wǎng)，實現(xiàn)綠電園區(qū)整體對大電網(wǎng)結(jié)算。在增量配電網(wǎng)內(nèi)部，采取靈活的價格策略，根據(jù)不同用戶用電負(fù)荷實際情況實現(xiàn)差異化結(jié)算，促進配電網(wǎng)與用戶互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

（七）降低配電環(huán)節(jié)電量電費。依托增量配電網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)電力用戶實施輸配電量電價折扣或減免，增強園區(qū)配電網(wǎng)電價要素吸引力。

（八）優(yōu)化園區(qū)容（需）量電費。依托增量配電網(wǎng)，對綠電園區(qū)用電負(fù)荷實施精細(xì)化監(jiān)測，合理選擇容（需）量電費繳納方式；以園區(qū)為整體統(tǒng)籌預(yù)留負(fù)荷波動空間，引導(dǎo)用戶有序錯開負(fù)荷波動時段，降低最大需量。

三、節(jié)約園區(qū)內(nèi)部運營成本

（九）整體組建源荷類虛擬電廠。引入優(yōu)秀市場交易和運營服務(wù)團隊，聚合綠電園區(qū)內(nèi)用戶、新能源，組建“源荷類”虛擬電廠，整體參與電力市場。通過動態(tài)優(yōu)化源荷協(xié)同控制策略，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)用電與電力現(xiàn)貨市場高效、經(jīng)濟交互，降低園區(qū)整體購電成本。

（十）實現(xiàn)園區(qū)源網(wǎng)荷儲利益協(xié)同。以園區(qū)虛擬電廠和增量配電網(wǎng)為平臺，設(shè)立源網(wǎng)荷儲利益調(diào)節(jié)機制，根據(jù)實際運行情況動態(tài)調(diào)整收益分配，提升綠電園區(qū)整體利益協(xié)同，增強各方協(xié)作穩(wěn)定性，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

（十一）提升園區(qū)電力平衡能力。依托虛擬電廠對園區(qū)內(nèi)的發(fā)用電行為進行整合優(yōu)化和動態(tài)管理，健全相應(yīng)的激勵考核和紅利分享機制，降低園區(qū)電源和負(fù)荷曲線偏差成本。增強發(fā)用兩側(cè)對電價信號的響應(yīng)能力，提升園區(qū)內(nèi)整體電力平衡水平。

四、合理控制園區(qū)網(wǎng)購電成本

（十二）提高電能量市場交易水平。依托準(zhǔn)確的內(nèi)部電源發(fā)電預(yù)測、市場價格預(yù)測和內(nèi)部調(diào)節(jié)能力，合理確定綠電園區(qū)在電能量市場中的中長期和現(xiàn)貨交易比例，做好市場銜接和量價平衡，實現(xiàn)最低成本購電。

（十三）增加外部市場收益。依托園區(qū)電力平衡能力，在輔助服務(wù)市場和容量市場中貢獻調(diào)節(jié)價值，獲取額外收益。通過高比例綠電使用，在碳市場獲取收益。

（十四）按年確定中長期交易電價。在建立多年期煤電合作機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力市場供需和電價水平，逐年合理確定中長期交易電價，穩(wěn)定園區(qū)用電價格基本盤。

（十五）探索煤電長期協(xié)同合作機制。鼓勵各地立足資源稟賦，推動煤炭、煤電與綠色電力優(yōu)勢互補，以綠電園區(qū)為主體，通過股權(quán)合作、聯(lián)營等方式與煤炭及煤電企業(yè)建立長期合作關(guān)系，穩(wěn)定電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)供需，將區(qū)域煤炭資源優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為具有競爭力的電價優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)網(wǎng)購電價可控。