美國(guó)政策利好 引中國(guó)風(fēng)電搶灘

　　在《美國(guó)復(fù)興法案》的框架下，為扶持在美企業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)市場(chǎng)上的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商可享受2.1美分/千瓦時(shí)的生產(chǎn)稅抵免(Production Tax Credit，PTC)或30%的設(shè)備投資稅收(Investment Tax Credit，ITC)抵免，但后者要求項(xiàng)目在2012年底以前投入運(yùn)行。對(duì)于無(wú)法在短期內(nèi)盈利的新生企業(yè)，稅收抵免無(wú)法使其受益，美國(guó)財(cái)政部還提供了一次性現(xiàn)金返還的政策選項(xiàng)，按項(xiàng)目建成價(jià)的30%由聯(lián)邦政府提供一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼。
　　上述擔(dān)憂事出有因。2010年年底，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)就曾向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交關(guān)于對(duì)中國(guó)新能源政策和措施的調(diào)查申請(qǐng)，稱中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)企業(yè)提供補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等等，導(dǎo)致美國(guó)的風(fēng)機(jī)、齒輪及傳動(dòng)裝置企業(yè)的對(duì)華產(chǎn)品進(jìn)口量大幅縮減。
　　埃克哈特認(rèn)為，美國(guó)目前也針對(duì)包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源提供補(bǔ)貼，但對(duì)象主要針對(duì)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者，而中國(guó)風(fēng)能補(bǔ)貼則直接針對(duì)風(fēng)機(jī)制造商。
　　在目前美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率高達(dá)9.4%的大背景下，能否促進(jìn)就業(yè)是關(guān)乎“政治正確”的問(wèn)題，凡政府官員或國(guó)會(huì)議員談及成就，均會(huì)以具體數(shù)字來(lái)說(shuō)明能夠增加多少就業(yè)崗位。如果中國(guó)風(fēng)機(jī)制造商通過(guò)低成本優(yōu)勢(shì)在美國(guó)市場(chǎng)獲得大量市場(chǎng)份額，加上享受來(lái)自美國(guó)的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致美國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)移或萎縮，則中國(guó)企業(yè)將因危害就業(yè)成為美國(guó)政治場(chǎng)上的眾矢之的。
　　不過(guò)，即使在兩國(guó)政策大環(huán)境一時(shí)難以變化的情況下，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)此題并非無(wú)解。羅森維格表示，在競(jìng)標(biāo)伊利諾伊項(xiàng)目時(shí)，確有談及解決就業(yè)問(wèn)題。目前金風(fēng)美國(guó)已在當(dāng)?shù)毓蛡?3個(gè)員工，還在考慮擴(kuò)大規(guī)模，風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目本身也能增加上百個(gè)就業(yè)崗位，而且會(huì)將塔架制造等部件分包出去。公司正從五家美國(guó)公司的報(bào)價(jià)中進(jìn)行選擇。在此前明尼蘇達(dá)州項(xiàng)目中，金風(fēng)同樣也將部分設(shè)備分包給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商。
　　除此之外，改變進(jìn)入市場(chǎng)的模式，也有好處。王海波表示，建風(fēng)電場(chǎng)的模式對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)可能拉動(dòng)60%，而賣機(jī)組則只能拉動(dòng)20%-30%。
　　更重要的是，金風(fēng)科技提出將在美國(guó)本土建立制造基地。“建立制造基地確實(shí)已在計(jì)劃中。我們正在研究何時(shí)、在何地建立。”羅森維格說(shuō)。
　　這也是最能打消美國(guó)本地人士顧慮的根本辦法。據(jù)美國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的一位不愿具名人士介紹，主體為遼寧高科的納斯達(dá)克上市公司美國(guó)第一能源集團(tuán)在得克薩斯的風(fēng)電項(xiàng)目，原本因設(shè)備均來(lái)自中國(guó)制造而遭到美國(guó)方面反對(duì)，后來(lái)將部分設(shè)備改在美國(guó)生產(chǎn)，反而得到了美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的支持。
　　根據(jù)遼寧高科的網(wǎng)站，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)總裁杰拉德(Leo Gerard)甚至同意支持、幫助并同美國(guó)可再生能源集團(tuán)和項(xiàng)目發(fā)起人合作，以確保其能夠獲得所有相關(guān)的批準(zhǔn)、津貼、刺激措施、政府貸款等。