“新申報項目啟動資金不得低于10億元,連續(xù)三年盈利,否則不予批準開建。”4月28日,內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍在“2011長江商學院新能源行業(yè)高峰論壇”上指出,內(nèi)蒙古政府將提高新進入開發(fā)風電企業(yè)的審批門檻,到“十二五”末,內(nèi)蒙古全區(qū)內(nèi)的風電開發(fā)企業(yè)將由目前的68家左右整合至25家以內(nèi)。
據(jù)悉,目前僅五大發(fā)電集團在內(nèi)蒙古就各自規(guī)劃到“十二五”末超過1000萬千瓦的裝機量,但內(nèi)蒙古全區(qū)規(guī)劃到2015年的裝機目標僅有3000萬千瓦。考慮到確保內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)未來的良性發(fā)展,未來的主要任務是要扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
這意味著,一場類似于近年國內(nèi)風起云涌的“煤炭企業(yè)兼并重組”式資源整合之風,將在“風電三峽”內(nèi)蒙古驟然吹起。
五大集團內(nèi)部整合已完成
據(jù)了解,早在今年3月內(nèi)蒙古就制定了《推進風電企業(yè)整合減少主體指導意見》,其中提出要提高風電開發(fā)的準入條件,并對現(xiàn)有企業(yè)以重組、兼并、聯(lián)合和托管等方式減少運營主體,推動資源向大企業(yè)集中。內(nèi)蒙古能源開發(fā)局相關人士對中國證券報記者透露,25家主體將以五大發(fā)電集團和地方龍頭企業(yè)為主,并在電網(wǎng)接入上優(yōu)先考慮安排主體企業(yè)發(fā)電上網(wǎng),中小企業(yè)則安排分散接入。
該人士表示,現(xiàn)階段,五大發(fā)電集團的內(nèi)部整合工作已經(jīng)基本完成,下一步將推進大集團主體與同類企業(yè)之間的整合進程。他指出,之前五大發(fā)電集團下屬的開發(fā)主體比較分散,影響集團內(nèi)部的管理運營效率。“因此,這次政策上要求五大發(fā)電集團下屬的各開發(fā)主體控制在兩到三家以內(nèi)。”他表示。
根據(jù)今年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》,“十二五”期間,內(nèi)蒙古還將實施“引進負荷和風電開發(fā)掛鉤聯(lián)動”的措施,即鼓勵企業(yè)開發(fā)風電的同時,積極引進能增加用電負荷的產(chǎn)業(yè),構建發(fā)電與用電一體模式。
中小企業(yè)前景堪憂
內(nèi)蒙古風電資源位居全國之首,截至2010年底的風電并網(wǎng)裝機容量達1000萬千瓦,占全國總并網(wǎng)裝機逾1/3。鑒于此,分析人士指出,此次內(nèi)蒙古拉開的風電整合浪潮,無疑將對投資該區(qū)風電開發(fā)格局產(chǎn)生直接影響。如果未來全國范圍內(nèi)的風電開發(fā)熱潮“高燒不退”,諸多省區(qū)或許會步內(nèi)蒙古后塵,開啟風電開發(fā)整合進程。
權威風電專家施鵬飛對記者表示,內(nèi)蒙古風電整合工作推進下去,首先受益的將是以五大發(fā)電集團為首的風電開發(fā)巨頭。在政策的支持下,這些大集團的項目建設速度將加快,而且將因為在電網(wǎng)接入上享有的“政策”優(yōu)勢,企業(yè)的發(fā)電收入將大幅增加,進而直接提升企業(yè)的盈利能力。這對于目前積極謀劃新能源業(yè)務整體上市的五大發(fā)電集團來說無疑是極大利好。
然而,此項政策也將直接增添中小企業(yè)投資、運營的困境。記者注意到,剛剛轉(zhuǎn)型進入風電場開發(fā)行業(yè)的匯通能源(600605),不久前剛剛募集5.8億資金準備開建內(nèi)蒙古卓資巴音錫勒風電場二期項目。分析人士指出,此次政策一出,項目能否如期獲批或成了未知數(shù)。