APEC會議之后的11月12日，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬的“習(xí)奧會”將討論應(yīng)對氣候變化等議題。雙方將磋商各自未來的溫室氣體減排力度，這很可能是明年3月提交各自后2020氣候目標(biāo)前最后一次中美最高級別領(lǐng)導(dǎo)人會晤。11月4日，國家發(fā)改委公布《應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》，要求到2020年全面完成控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，低碳試點(diǎn)示范取得顯著進(jìn)展。
亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議(簡稱“APEC會議”，11月5日到11日)的召開“帶來了”北京難得一見的藍(lán)天。全球首腦匯聚北京使得環(huán)境和全球氣候變化問題再度成為焦點(diǎn)。
國際環(huán)保組織綠色和平分析，空氣污染與氣候變化是APEC會議和習(xí)奧會期間備受關(guān)注的話題。而這兩個問題的根源都是煤炭依賴。減少煤炭使用能夠一石二鳥，既根治大氣污染，又減緩氣候變化。
美國自然資源保護(hù)委員會(NRDC)最新研究表明，中國62%的一次PM2.5來自煤炭使用。最新的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告也指出，由于亞洲地區(qū)煤炭消費(fèi)的顯著提升，能源行業(yè)本世紀(jì)第一個十年的溫室氣體排放增速明顯超過九十年代。
綠色和平認(rèn)為，要讓奧運(yùn)會、APEC期間好的空氣成為常態(tài)，而不是勞師動眾的“會議型應(yīng)急”，留給中國一勞永逸的選擇只有能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。就中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，綠色和平從大氣污染治理、應(yīng)對氣候變化、可再生能源發(fā)展三方面為提出以下政策建議：
一，大氣污染治理。
當(dāng)務(wù)之急是貫徹國務(wù)院去年9月頒布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》和將執(zhí)行程度提速。對計(jì)劃中提出的目標(biāo)以及計(jì)劃的整體進(jìn)度應(yīng)該設(shè)立對公眾公開的年度審核。目前一些地區(qū)執(zhí)行不力的情況需要得到解決;眾多城市頒布的大氣污染應(yīng)急方案需要真正得到開展;在即將到來的“十三五”期間，煤炭消費(fèi)量應(yīng)該見頂并下降。
其二，應(yīng)對氣候變化。中國應(yīng)力爭在2020年達(dá)到碳強(qiáng)度下降40-45%目標(biāo)的上限。中國的溫室氣體排放應(yīng)遠(yuǎn)早于2025年達(dá)到峰值。
其三，可再生能源發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展可再生能源將助力中國防治空氣污染、應(yīng)對氣候變化的努力。為達(dá)到2015年35GW太陽能裝機(jī)的目標(biāo)，分布式太陽能仍需迎頭趕上。更為匹配的輸配電基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)惠和靈活的金融支持政策、以及政策的長效性與可預(yù)見性將在更長的時間維度上支持中國可再生能源的持續(xù)發(fā)展，并將幫助可再生能源成為中國可以依賴的、可以有效替代煤炭的能源形勢。為保證2020年15%一次能源來自非化石燃料的目標(biāo)，200GW的風(fēng)電裝機(jī)與100GW的太陽能裝機(jī)應(yīng)該只是2020年目標(biāo)的底限，而不是上限。
