快速崛起的中國風(fēng)電奇跡

　　2006年，《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施，風(fēng)電迎來政策利好; 2007年，中國風(fēng)電市場增長位居世界第一;2008年，風(fēng)電裝機(jī)容量提前兩年完成“十一五”提出的風(fēng)電裝機(jī)1000萬千瓦的目標(biāo);2009年，國內(nèi)首座、也是亞洲首座海上風(fēng)力發(fā)電場——上海東海大橋風(fēng)電場3臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電;2010年，風(fēng)電新增裝機(jī)1892.7萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國躍居世界第一位，2011年，國內(nèi)風(fēng)電龍頭龍?jiān)措娏︼L(fēng)電控股裝機(jī)容量全球排名升至第三位。
　　中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說帶有一定的傳奇色彩，誰能想到，短短五年的規(guī)模化發(fā)展，就讓中國一躍成為世界第一風(fēng)電大國，同時(shí)也成為了世界最大的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)國。
　　中國為什么將目光傾注在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上?全國政協(xié)常委張國寶對《中國能源報(bào)》記者詳細(xì)解釋道：從中國的現(xiàn)狀來看，水能發(fā)展成熟，但其對生態(tài)、環(huán)境的影響以及其所產(chǎn)生的移民問題一直存在爭議;生物質(zhì)能目前成本較高，其技術(shù)還有待提升;而潮汐能、波浪能則是多見諸于學(xué)術(shù)，實(shí)際運(yùn)用中并不多見。因此，“與其它可再生能源相比起來，成熟的技術(shù)、較低的成本是風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)勢。”張國寶說。
　　中國風(fēng)電的發(fā)展究竟走過了怎樣的歷程?國家對其傾注了怎樣的心血?它又為我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了怎樣的作用?
　　風(fēng)電——輝煌的五年
　　談及風(fēng)電的發(fā)展歷程，業(yè)內(nèi)許多人都頗有感觸。“風(fēng)電真正發(fā)展起來，可以說是近五年的事。” 中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖告訴本報(bào)記者，“中國風(fēng)電用五年時(shí)間，以跑步的速度完成了西方風(fēng)電大國幾十年走過的歷程。”
　　推算起來，風(fēng)電在中國已經(jīng)發(fā)展了二十五年。1986年5月，第一個(gè)風(fēng)電場在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風(fēng)電機(jī)組，是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進(jìn)的。此后，各地又陸續(xù)使用政府撥款或國外贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款等引進(jìn)了一些風(fēng)電機(jī)組，風(fēng)電在中國開始成長。
　　1994年起，中國開始探索設(shè)備國產(chǎn)化推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的道路，推出了“乘風(fēng)計(jì)劃”，實(shí)施了“雙加工程”，制定了支持設(shè)備國產(chǎn)化的專項(xiàng)政策，風(fēng)電場建設(shè)逐漸進(jìn)入商業(yè)期。但由于技術(shù)和政策上的重重障礙，中國風(fēng)電發(fā)展依然步履維艱。每年新增裝機(jī)不超過十萬千瓦。到2003年底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量僅56.84萬千瓦。
　　2003年，國家發(fā)改委組織了第一期全國風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，將競爭機(jī)制引入風(fēng)電場開發(fā)，以市場化方式確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。截至2007年，共組織了五期特許權(quán)招標(biāo)，總裝機(jī)容量達(dá)到880萬千瓦。
　　在中國風(fēng)電的發(fā)展過程中，有著許多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目風(fēng)電場全部34臺(tái)華銳風(fēng)電SL3000風(fēng)電機(jī)組，順利完成海上風(fēng)電場項(xiàng)目240小時(shí)預(yù)驗(yàn)收考核。中國成為繼歐洲之后，最先擁有海上風(fēng)電的地區(qū)。
　　先進(jìn)機(jī)型的開發(fā)對風(fēng)電發(fā)展無疑有著重要意義，“要讓中國真正生產(chǎn)好的機(jī)型，國外才會(huì)把好的機(jī)型拿過來。”華銳風(fēng)電副總裁陶剛對本報(bào)記者表示，在2005年之前，一些國外廠家在國內(nèi)推廣的機(jī)型甚至處于生命周期末端，而如今，這個(gè)局面得到了根本性的改變。
　　“中國成功了，但成功的背后，誰也不知道我們當(dāng)時(shí)所承受的壓力有多大。有的外國專家表示，中國現(xiàn)在陸上風(fēng)電都沒研究好，不要好高騖遠(yuǎn)地去發(fā)展海上風(fēng)電。我們與他們接洽海上項(xiàng)目時(shí)，他們要價(jià)都非常高。”秦海巖回憶道，“后來華銳自主研發(fā)出了3兆瓦離岸型機(jī)組，向世界證明了中國的風(fēng)電技術(shù)并不落后于人。”
　　“看得見的手”——政府功不可沒
　　萬事開頭難，怎么能讓企業(yè)愿意干風(fēng)電?國家發(fā)改委從2003年獨(dú)創(chuàng)了風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)制度，至2007年共組織了5次，這是在我國電力體制改革和風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策不夠明確的情況下，對合理制定價(jià)格、推動(dòng)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的重要手段。特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目使企業(yè)開發(fā)風(fēng)電有利可圖，同時(shí)，競爭使風(fēng)電成本呈逐年下降趨勢。從去年開始，這一成功經(jīng)驗(yàn)引入了海上風(fēng)電。
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的分水嶺是2005年，其間我國通過了《可再生能源法》，這為我國風(fēng)電起飛鋪就了跑道。中國最大的風(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長軍對本報(bào)記者描述到：“《可再生能源法》是我國風(fēng)電發(fā)展最大的保障，有了它才有了隨后一系列促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策，才有了我國今天的風(fēng)電奇跡。”
　　后續(xù)出臺(tái)的政策中，最重要的莫過于2009年7月國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，因?yàn)樗|動(dòng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容——價(jià)格。文件規(guī)定，全國按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)設(shè)定0.51—0.61元/千瓦時(shí)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了完善。發(fā)展風(fēng)電不再是為核準(zhǔn)新建火電指標(biāo)的手段，而是盈利的新手段。謝長軍告訴本報(bào)記者，2010年，龍?jiān)措娏︼L(fēng)電控股發(fā)電量達(dá)100.94億千瓦時(shí)，同比增加62.5%;風(fēng)電售電收入達(dá)人民幣46.13億元。
　　2009年底，我國在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向國際社會(huì)做出承諾：到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求。這對未來清潔能源的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏提出了空前的期望與要求，也是對風(fēng)電發(fā)展的又一次重新定位。“八大千萬千瓦級風(fēng)電基地”應(yīng)運(yùn)而生。這八大風(fēng)電基地位于甘肅酒泉、內(nèi)蒙古東部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江蘇和山東沿岸及近海地帶。