“風電三峽”內幕(組圖)

　　今年4月底，內蒙古傳出“整風”消息，將通過“托管、重組、兼并”等方式，將轄區內風電開發商從60多家縮減到25家。當地政府意識到風電規模的膨脹必然加劇地方產能“過剩”的現狀，不僅更加嚴守風電項目的“入口”，并對現有的風險項目開始進行整合，整頓小散亂的企業。
　　背后的原因是：當地最適宜發電的冬季，有近20%的風機卻處于“休息”狀態。不僅僅是烏蘭察布，整個內蒙古都存在“窩電”現象。由于北方冬季轉寒，火電除了發電之外還提供工業和生活供熱，所以優選發展火電，很多風機被關停。
　　“如果不關停，蒙西地區就消化不了這么多的電，而多余的電又送不出去。”察右中旗前風電辦主任王勇告訴《中國經濟周刊》。
　　一般10萬千瓦的風場投資為8億元人民幣，每根風柱就需約1300萬元人民幣的成本。風場的使用壽命在20年左右，如果風機建成后不正常使用，每年產生的折舊費是驚人的。
　　王勇告訴記者，僅在察右中旗，每年至少有1/4的風資源被浪費。他算了一筆賬，一個10萬千瓦的風電場每年發電2.6億度，按照每度0.51元的電價計算，每年就有1.3億的營收，光電費每年就有5000多萬元的損失。
　　2010年底，察右中旗的風電并網規模為125萬千瓦，損失達6億多元。據電監會數據，2010年上半年，全國風電未收上網的約有27.76億度，其中內蒙古就有20.10億度，占75.68%。
　　無論如何，內蒙古風電亟須找到一個外運的通道。但從目前來看，國家電網作為全國電力輸送網絡的公司還無法接納蒙西電網富余的電。
　　內蒙古電力公司是中國唯一一個獨立的省級電網，與蒙東電網一樣，原來和國家電網都屬于一家，后因體制原因由內蒙古自治區獨立運營。2009年，蒙東電網所轄赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安4盟市正式并入國家電網，而分管除原蒙東電網區域之外的8個蒙市的蒙西電網則成為了最后一個獨立的電網。
　　2010年底，在內蒙古1000萬千瓦的并網裝機容量中，蒙西地區就占630萬千瓦，風電裝機和發電量分別占到全國總量的20.3%和20.8%。
　　如同一個小小的王國，作為獨立電網，蒙西電網對所轄區域的電網建設、決策運營、電價制定、電力購銷都有決策權。為了降低工業、生活用電成本，增加招商引資的砝碼，蒙西的電價往往低于全國其他地區。
　　這些年來，國家電網一直試圖接管這個“獨立”出去的孩子。“但這是一個資產數千億的盤子，內蒙古自治區政府不愿意放手。”原內蒙古電管局農電處和風電辦主任工程師陳通漠告訴《中國經濟周刊》。陳是內蒙古風電的老專家，如今已有75歲高齡，對于這些年蒙西電網通過國家電網輸送富余電的努力，他深有感觸。
　　“一方面，國家電網往南輸送的能力有限，它會優先將蒙東、山西等富余電量輸送到華北，也就輪不上蒙西電網；另一方面，蒙西電網作為獨立電網，要想走國家電網的通道，必須突破體制上的障礙，與國家電網達成一致。”烏蘭察布市發改委副主任、風電辦主任郭少軍向《中國經濟周刊》坦言“并網”難的緣由。
　　國家電網也有難處，不能接納電網是受電網接納能力等客觀條件限制，而且并網過程中難以操作。在一次與自治區政府進行溝通的座談會上，國家電網表示，蒙西電網外送華北電網的通道夜間無法達白天的水平，如果后半夜（23時至次日7時）接受400萬千瓦電力（白天390萬千瓦），將會造成京津唐電網夜間部分機組停機，停運機組第二天無法及時啟動，高峰時段不能滿足用電需求。
　　“國家電網是想收復蒙西電網，”一位內蒙古業內專家說，“但蒙西電網希望獨立，以保持對當地電價的控制，從而為打造本地的工業提供優勢條件。”陳通漠告訴記者。蒙西電網的并入不僅意味著國家和地方利益的再分配，也將意味著內蒙古失去一項支撐當地工業發展的電力優勢條件。
　　“特高壓”遲緩
　　為了將富余的電輸送出去，5年前內蒙古就提出建設特高壓輸送線路。國家電網公司總經理劉振亞也曾表示，未來5年中國將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網架和11項特高壓直流輸電工程。
　　“特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流正負800千伏及以上的電壓等級，輸送距離可以超過2000公里。
　　目前，內蒙古只有一條特高壓線路正在建設之中，那就是“錫盟—上海西”1000千伏交流特高壓輸變電工程，這條線路將解決內蒙古“煤從空中走”的通道問題。但是，作為局域網，為“風電三峽”打造的輸出通道似乎還沒到來，這是蒙西地區所盼望的。
　　陳通漠說：“如果5年只建一條特高壓線，這個速度就太慢了。”2005年，我國的風電裝機容量世界第五，到2010年年底已排在了第一位，但是并網發電量卻排在了第二位，風資源和設備沒有得到高效的利用。
　　在蒙西地區，地方對外送電通道建設顯得越來越迫切。陳通漠告訴記者，也曾有民營企業要求建設一條“內蒙古到廣東”的特高壓路線，5年內投資200億元，但是在城市末端，國家電網支配著各個城市電網支干線，高壓線落地入戶也需要國家電網點頭。很明顯，民營資本投資特高壓輸送線路還存在很多現實難題。
　　今年6月29日，國務院頒布了21號文件《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》。意見指出，未來5年內，國家將支持內蒙古建設通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內蒙古電力外送通道正式納入國家電網建設總體規劃，優先安排建設。
　　郭少軍告訴《中國經濟周刊》："十二五"期間烏蘭察布的輸電通路肯定要建，但是放在2012年還是2015年來建就不一樣。在2012年建，烏蘭察布1000萬千瓦的風電規模就沒問題，但要是放在2015年來建，建設周期還要3年，這就意味著烏蘭察布這幾年的風電就不能再有發展了。”
　　這成了烏蘭察布的巨大困惑。

2010年2月27日，中國首座、也是亞洲首座大型海上風電場上海東海大橋10萬千瓦海上風電場全部34臺風機安裝成功

　　海上風電：從憧憬到現實

　　“海上風電最大國”的愿景，讓自主品牌趨之若鶩。但相比陸上，“下海”更難。
 　《中國經濟周刊》記者 郭芳 鄒錫蘭︱北京、上海、廣東報道
　　協調，碰壁，拖延；再協調，再碰壁，再拖延……
　　在經歷了漫長、艱苦的努力之后，明陽風電終于在7月25日發布聲明稱，公司與廣東粵電徐聞風力發電有限公司簽署了廣東省一座4.8萬千瓦海上風電場的項目總承包合同。
　　這是廣東省的第一個海上風電示范項目。與陸上風電不同，海上風電涉及到海洋、海事、航道、漁業、軍隊，還有地方政府等多方的海上權益，遠比陸上復雜。這意味著海上風電的開發必須要協調各方利益，卻又沒有一個跨部門的協調機制。
　　這是海上風電項目目前遇到的一個普遍困境，也是海上風電開發的難題之一。
　　“幾乎掉了一層皮。”一位海上風電的運營商接受《中國經濟周刊》采訪時如是說。
　　搶灘海上風電
　　事實上，廣東省委省政府也一直在積極推動海上風力發電的發展。
　　去年11月至今，廣東省委省政府主要領導為此曾先后召集各部門開了一次現場辦公會與兩次專題協調會。這才有了后來的徐聞項目。
　　據《廣東省海上風電場工程規劃報告》，廣東近海可供開發風電資源規模達1100萬千瓦左右。作為一個年電力缺口達數百萬的省份，發展海上風電不僅可以緩解廣東的部分能源需求，還可帶動海上風電裝備制造業的發展，促進清潔能源的開發。
　　而作為廣東本土的企業，明陽的意圖也很明顯，他們希望立足本土，借勢廣東，助其海上風電領導者地位的形成。
　　“海上風電現在已經是我們的第一大戰略了。”明陽風電董事長張傳衛告訴《中國經濟周刊》，不只是純粹提供風電設備的制造商，他們還將提供從風電的選址、工程施工到后期運營維護的整體解決方案。
　　他堅信，海上風電肯定是未來的發展趨勢。更具象的描述是，中國有望在2020年成為全球海上風電第一大國。
　　根據正在制定的“十二五”能源規劃和可再生能源規劃，2015年中國將建成500萬千瓦海上風電，2020年建成3000萬千瓦。而同在2020年，整個歐洲的目標是4000萬千瓦，美國的目標是1000萬千瓦。
　　而且，相比陸上風電，海上風電靠近傳統電力負荷中心，便于電網消納，也免去了長距離輸電的煩惱。沿海省份、電力央企、風電設備制造商紛紛搶灘海上風電這塊“大餅”。
　　“風電現在是賺錢的，各方的積極性都很高，絕大多數的運營商都看好海上風電，都強烈地想開發，現在的關鍵是如何能啟動起來，相應的電價機制與核準機制能否有效地確立。”張傳衛說。
　　上海樣板
　　不只是明陽，華銳風電高級副總裁陶剛也向《中國經濟周刊》表示，陸上風電市場已經比較成熟，海上風電將是他們下一步全力關注的重點。
　　作為中國最大的風電設備制造商，華銳風電在國家首輪100萬千瓦海上風電特許權項目招標中，已經中標了60萬千瓦，中標率達60%。從市場占有率來看，華銳在海上風力發電上的份額已經是遙遙領先。
　　2010年6月建成的上海東海大橋10萬千瓦海上示范風電場，被稱為是歐洲之外唯一建成投產的海上風電場，也是中國第一個海上風電場。其中安裝的34臺3兆瓦機組，是由華銳提供。
　　同行們“有些理解不了”，于是有業內人士坦言，東海大橋項目實際就是一個“旱鴨子”，是把陸上的風機“趕到水上去了”，“弄上去以后也不能穩定運用，利用率非常低，經常停機，花了大量的資金在那兒曬太陽。”
　　“它到底是正常運轉還是沒有運轉，得用事實說話。據我所知，從世博會裝機到現在一直在運轉。這就說明"旱鴨子"是會游泳的。”國家能源局原局長張國寶說。
　　“當時是為了迎接上海世博會需要。綠色世博，需要綠色能源，上海周邊也沒有其他的綠色能源，作為政治上的考慮，它必須要建。”中國農業機械工業協會風能設備分會秘書長祁和生分析。
　　為了求穩，項目最開始完全面向國際招標。
　　“國外企業的反應不是很積極，擔心一些領先的技術到中國來以后被復制。后來有一家應標，但規定了一個保護措施：5年之內不提供基礎設施培訓。這等于買了一個電視，不給使用說明，而且，他們的報價比國際上的通常價格高50%，條件相當苛刻。”據陶剛講述，當時的聯合開發體，不知道該往哪里走了，就向上面打報告，說很困難，建議別做了。
　　“上面回復建議，把思路打開，看看國內的企業有沒有這種能力。”
　　這給了國內企業一個里程碑式的機會。即使到目前為止，在國際上真正能夠有海上風電的運營經驗、施工經驗以及合適機型的企業也屈指可數。除了歐洲，其他地方都沒有。國內的多家企業都躍躍欲試，沒有人愿意錯失這樣的機會。
　　這個機會最終花落華銳。“最根本的原因是，當時考察的兩個要求是：設計和零部件的準備是不是已經完成。而能夠做完整體設計，又能夠準備好整個零部件的只有華銳一家。”陶剛說。
　　該項目要求必須是2兆瓦以上的海上風機，但國內的企業大多才剛剛開始著手1.5兆瓦的風機設計。當然，還有工期的要求：當時是2007年，世博會在2010年，三年時間內必須要做出來。
　　據陶剛稱，在進入產業的初期，華銳就認為風機大型化是全球風電行業發展的趨勢，因此，在做1.5兆瓦的時候，已經開始著手開發3兆瓦和5兆瓦的風機。“機會是給有準備的人的。”
　　“國家給了我們生產國產兆瓦級風機的機會，同樣我們也應該給中國的兆瓦級零部件商機會。”陶剛說，基于此，他們當時基本采用了國內生產的零部件，而非國外較領先的技術。
　　“如果不給大家機會，中國就沒有辦法形成自己的品牌、產業鏈及核心技術。本來就有差距，如果不給自己人機會，差距會越來越大。”
　　所有的創新都要“交學費”，這次是國家買單，而華銳和它的零部件供應商成為了學費的受益者。這也成為華銳后來遭受諸多詬病的原因之一。
　　“剛開始預計的投資沒有那么大，但后來在建設過程中，因為經驗不足，問題很多，又不能停，只能不斷增加投資。”祁和生說。
　　上海市發改委主任周亞接受《中國經濟周刊》采訪時稱，東海大橋風電項目自去年8月來至今一年的運行，基本達到預期目標。
　　根據負責東海大橋風電場開發和運營的項目公司上海綠能公司提供的數據：今年1月至7月，風電場發電1.27億千瓦時。而根據原來的設計能力，每年發電應達2.6億千瓦時。從上半年度的運行看，已經比較接近設計能力。目前的風電設施可利用率達95%左右，但因為至今還沒有一個完整的年度，還有待繼續觀察。他們預計，進入臺風季節和冬季之后，可利用率要低一些。
　　同時，上海方面坦言，作為第一個吃螃蟹的海上風場，從經濟性角度看，價格過高。
　　目前，東海大橋項目的上網電價達到了0.978元每度，遠高于陸上風電價格。隨著產能的擴大和技術的成熟，風電價格會逐漸降低。
　　根據周亞透露，“十二五”期間上海將新建兩個海上風電場，分別為東海大橋風電場二期和臨港風電場，這兩個項目已獲國家有關部門批準，將于近期開展招標工作。“二期工程的建設，將會攤薄整個東海大橋項目的成本，包括管理成本、運營成本以及維護成本。”
　　未來挑戰
　　成本有爭議，質量也有。
　　在近日的一個海上風電論壇上，中國最大的風電運營商龍源電力集團的總經理謝長軍公開批評說，華銳的風機存在不足。他直言，“若是海上的一些機型別人也有，就不買他們的了”。
　　中國首批海上風電招標項目共有四個，建設地點都在江蘇，總規模為100萬千瓦。據謝長軍介紹，在龍源電力運營的江蘇如東潮間帶風電項目中，華銳風電投入了2臺3兆瓦海上風機。運行一年多，其中一臺換了電機，可用率算下來也就80%多。“當然如果剔除電機因素，他們也能夠達到95%左右。”
　　在論壇現場，陶剛禮貌回應謝長軍說，“客戶是我們的上帝，他們的意見將是我們的鼓勵與鞭策。”
　　他在接受《中國經濟周刊》采訪時稱，對海上風電機來而言，達到90%以上的利用率已經不錯。“當然，問題肯定要非常認真地去面對。”
　　在謝長軍看來，海上風機利用率必須在95%以上，且保證20年使用周期中不換大部件。因為海上風機的維護成本相當昂貴，時間相當漫長。
　　根據相關資料顯示，中國風機設備完好率不足，相比美國的年平均2500利用小時數，中國剛過 2000小時。
　　海上風電開發的難度遠大于陸上風電，對于華銳以及它的對手們或合作伙伴們都是一個巨大的挑戰。無論是風機技術本身，還是施工、運輸、安裝的技術難度都遠高于陸上風電。
　　國家能源局的最新消息稱，今年下半年將啟動第二批海上風電特許權項目的招標準備工作，預計明年上半年完成招標，總建設規模將在150萬～200萬千瓦之間。
　　像明陽這樣的企業也用了兩三年時間積蓄實力，蓄勢待發；而像華銳那樣在第一次招標中“遙遙領先”的，也試圖乘勝追擊，進一步擴大自己的龍頭地位。
　　在陸上風電的高速增長結束之后，他們都將“戰場”轉移到了海上風電上來。但在風電“拓荒時代”結束后，陸上風電的“奇跡”將會如何在海上重現呢？