組建能源部或?qū)⒊蔀橄聦谜茉大w制改革重要命題

　　十八大召開(kāi)前夕，中國(guó)能源研究會(huì)針對(duì)能源體制改革課題發(fā)布的一份報(bào)告引起行業(yè)轟動(dòng)，報(bào)告中提到中國(guó)應(yīng)設(shè)專門(mén)的能源部，以加強(qiáng)能源行業(yè)管理。
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者獲悉，該課題是由國(guó)家能源委委托中國(guó)能源研究會(huì)執(zhí)行，由中國(guó)能源研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山具體負(fù)責(zé)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)能源管理職能分散在國(guó)家能源委、國(guó)家發(fā)改委、能源局、水利部、國(guó)土資源部等十多個(gè)部門(mén)。由于缺乏統(tǒng)一的能源管理，多部門(mén)之間相互推脫、大型國(guó)企自立門(mén)戶、能源行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際影響力缺乏等問(wèn)題普遍存在。
　　“作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)的超級(jí)大國(guó)，中國(guó)絕對(duì)有必要成立能源部。”全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾少軍在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，重建能源部已經(jīng)成為能源界的普遍共識(shí)。組建能源部，或?qū)⒊蔀橄聦谜茉大w制改革的重要命題。
　　能源部呼聲再起
　　能源部不是幾個(gè)部門(mén)簡(jiǎn)單的合并，最重要的是涉及到職能和利益的再分配。
　　關(guān)于組建能源部的建議，中國(guó)能源研究會(huì)是在《健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源管理體制執(zhí)行報(bào)告》中提出的。中國(guó)能源研究會(huì)是國(guó)內(nèi)研究能源政策和技術(shù)的最具影響的學(xué)術(shù)團(tuán)體之一，曾多次為國(guó)內(nèi)的能源領(lǐng)域重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策提供咨詢和建議。
　　報(bào)告出臺(tái)后，最引人注意的亮點(diǎn)是，為了減少能源部成立的阻力，該報(bào)告甚至沒(méi)有提及價(jià)格和投資審批等敏感話題，目前這兩個(gè)職能仍掌握在國(guó)家發(fā)改委手中。
　　然而，能源部絕不是幾個(gè)部門(mén)簡(jiǎn)單的合并，最重要的是涉及到職能和利益的再分配。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，按照中國(guó)能源研究會(huì)的建議來(lái)看，如果不涉及價(jià)格和投資審批等職能權(quán)利，那么重建的能源部將會(huì)是形同虛設(shè)。
　　“以前中國(guó)的能源管理模式主要是重生產(chǎn)、輕消費(fèi)，重供給、輕調(diào)節(jié)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，控制能源產(chǎn)量和節(jié)能減排，正在成為能源領(lǐng)域新的政策目標(biāo)。”俞燕山認(rèn)為，隨著能源政策的轉(zhuǎn)變，中國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)有力的能源監(jiān)管部門(mén)，從而保證政策的統(tǒng)一和有效執(zhí)行。
　　2010年1月，在國(guó)家能源局成立兩年之后，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家能源委員會(huì)，這是目前中國(guó)最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源委現(xiàn)任委員會(huì)主任為國(guó)務(wù)院總理溫家寶。
　　據(jù)媒體報(bào)道，成立國(guó)家能源委是2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)。當(dāng)時(shí)曾有人提出直接一步到位成立“國(guó)家能源部”，但最終由于部委權(quán)限劃分等問(wèn)題的阻礙，并未成行。