我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

　　科技專論
　　當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，從中央到地方都出臺(tái)了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中也存在一些亟須解決的問題。在新形勢(shì)下，我們需要充分認(rèn)識(shí)新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律性特征，進(jìn)一步明確我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律性特征
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，還無法系統(tǒng)總結(jié)其發(fā)展規(guī)律。但是，分析歷史上的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，對(duì)當(dāng)前有借鑒意義。
　　新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線具有多樣性和不確定性。技術(shù)發(fā)展一般要經(jīng)歷引入、成長(zhǎng)、成熟三個(gè)階段。由于技術(shù)早期研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期具有探索性，因此常常會(huì)出現(xiàn)多條技術(shù)路線并存的現(xiàn)象，這種技術(shù)路線在學(xué)術(shù)上稱為“技術(shù)軌道”。例如，移動(dòng)通訊早期有蜂窩通訊和衛(wèi)星通信兩條“軌道”。在技術(shù)成長(zhǎng)的后期，蜂窩通訊的主流技術(shù)才定型。這意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期的技術(shù)路線的選擇常常有很大風(fēng)險(xiǎn)。
　　“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)化”是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路線，“技術(shù)融合—產(chǎn)業(yè)化”也是可能的路線。基于已有科學(xué)研究進(jìn)展，按照市場(chǎng)需求融合多學(xué)科技術(shù)、集成開發(fā)新產(chǎn)品，已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的路徑。融合互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就是一例。由此看見，基于科學(xué)上的率先突破、技術(shù)上的原創(chuàng)和善于集成現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)對(duì)于培育新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分重要。
　　產(chǎn)業(yè)化能力對(duì)形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)具有重要作用。科學(xué)發(fā)現(xiàn)能否最終形成產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵還要看隨后的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)，但是科學(xué)發(fā)現(xiàn)通常提供“公共產(chǎn)品”，而技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化則與競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)。因此產(chǎn)業(yè)化能力與科學(xué)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至少是同等重要。
　　國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)基本沿“美歐—日本—韓國(guó)”的路徑演進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)不可能在各個(gè)國(guó)家同步形成和發(fā)展，而存在明顯的時(shí)間差。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，較為典型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間序列是：歐美—日本—韓國(guó)。例如，微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)源于美國(guó)；日本發(fā)揮二次開發(fā)優(yōu)勢(shì)和精密制造優(yōu)勢(shì)，較快取得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；隨后，韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入并取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑是由不同國(guó)家所處的科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能力水平和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的。要突破這種路徑，就要在科學(xué)探索、技術(shù)原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)能力水平和結(jié)構(gòu)上下功夫，同時(shí)也要有開放創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。
　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐。目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早時(shí)候產(chǎn)生，因此我國(guó)提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”。例如，太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力中國(guó)已居世界首位，但核心技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍依賴國(guó)外。
　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在“中國(guó)制造”路徑依賴。我國(guó)企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的敏感性和響應(yīng)速度是值得稱道的，產(chǎn)業(yè)投資的積極性也很高漲，從全國(guó)風(fēng)電和太陽能制造能力的迅速擴(kuò)張可見一斑。但值得注意的是，“中國(guó)制造”已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路徑依賴”，企業(yè)仍對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)探索和研發(fā)持不積極的態(tài)度。這對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是極為不利的，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義不僅在找到新的“中國(guó)制造”機(jī)會(huì)，而且在于借此由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”躍升，后者更為重要。
　　新興技術(shù)的商業(yè)化是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸。基于節(jié)能環(huán)保綠色建筑、納米材料、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，新興技術(shù)的商業(yè)化難題成為當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。一是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展不成熟。二是產(chǎn)業(yè)配套程度不佳。三是新興技術(shù)關(guān)鍵原材料和元器件對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度高。
　　出現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)成為后發(fā)劣勢(shì)現(xiàn)象。技術(shù)創(chuàng)新理論指出：當(dāng)技術(shù)軌道發(fā)生變遷時(shí)，先發(fā)者由于背負(fù)了相對(duì)沉重的轉(zhuǎn)換成本包袱而難以及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，而后發(fā)者的轉(zhuǎn)換成本相對(duì)較低甚至為零，可以更快地進(jìn)入新軌道，進(jìn)而可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)趕超。我國(guó)本應(yīng)可利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)在一些領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，構(gòu)成新的后發(fā)劣勢(shì)。中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期沉淀積累投資、巨大而分層次的市場(chǎng)延長(zhǎng)了陳舊產(chǎn)品的壽命，從而造成技術(shù)依賴和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剛性。例如，我國(guó)電視機(jī)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際同行積極開發(fā)平板技術(shù)時(shí)，由于對(duì)原有產(chǎn)品上的生產(chǎn)性投資世界最多，且農(nóng)村顯像管電視機(jī)仍有較大的市場(chǎng)空間而漠視平板技術(shù)。這導(dǎo)致我國(guó)失去了后發(fā)趕超的機(jī)會(huì)，再次落后。