現(xiàn)階段我國風(fēng)電行業(yè)面臨的主要問題綜述

　　例如，東北電監(jiān)局和內(nèi)蒙古經(jīng)信委聯(lián)合出臺了《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）[5]，并在《辦法》的指導(dǎo)下，完成了第一次風(fēng)火替代交易。《辦法》的出臺表明各部門已經(jīng)充分認(rèn)識到棄風(fēng)問題的嚴(yán)重性，《辦法》的實施短期內(nèi)可以在一定程度上減少棄風(fēng)。但是，我們也應(yīng)該注意到該《辦法》存在的不足和問題。首先，公共政策的制定一定要符合法理，也要遵從現(xiàn)行的法律。該《辦法》違反《可再生能源法》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》中關(guān)于可再生能源發(fā)電全額保障性收購以及優(yōu)先調(diào)度的規(guī)定，其邏輯前提是“棄風(fēng)合理”，所以《辦法》引起了法律界和風(fēng)電行業(yè)的嚴(yán)重質(zhì)疑。短期內(nèi)，《辦法》可以在一定程度上減少棄風(fēng)，但是如果該《辦法》被推廣執(zhí)行，未來極可能出現(xiàn)風(fēng)電付費上網(wǎng)的狀況，國家支持可再生能源電力發(fā)展的數(shù)百億資金就可能由此流向化石燃料電廠，嚴(yán)重違背國家促進可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略初衷。
　　《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》是另外一個例子。該條例的出臺可能導(dǎo)致今后風(fēng)電項目的前期開發(fā)面臨氣象審批這一環(huán)節(jié)。有專家稱，這一條例的出發(fā)點并不是為加強氣候資源探測，而是以“保護”之名行“限制”之實。雖然沒有明文規(guī)定，但云南、安徽、江西等省已經(jīng)實行事實上的氣象探測審批制度。一旦這一做法被推廣，就會給本已不堪重負(fù)的風(fēng)電行業(yè)再增加一個不必要的負(fù)擔(dān)，進一步加重了風(fēng)電場開發(fā)難度。在風(fēng)電發(fā)展較好的許多歐洲國家正為風(fēng)電等新能源的發(fā)展創(chuàng)造“一站式”服務(wù)等良好環(huán)境的世界潮流面前，通過增加審批權(quán)限而謀求部門利益的做法顯然是落伍的，也是不恰當(dāng)?shù)摹?br /> 　　此外，風(fēng)電開發(fā)過程中，還存在多項不合理收費問題。首先，氣象資料收費不統(tǒng)一。目前各省對歷史氣象資料的收費標(biāo)準(zhǔn)混亂；其次，每年都要開展的防雷檢測收費也讓企業(yè)深受其苦。出于安全的考慮，防雷檢測本身確有必要。但是各省對于防雷檢測的收費，以及測試點數(shù)量的確定尚無標(biāo)準(zhǔn)，成為個別機構(gòu)牟利的工具。我國的新能源事業(yè)尚處于起步階段，還需要政府以及社會各界的廣泛支持，它對經(jīng)濟社會發(fā)展既有現(xiàn)實的意義，也有重要的戰(zhàn)略意義，任何短視的不顧全大局的行為都是逆歷史潮流而動。
　　政府和有關(guān)部門，應(yīng)該準(zhǔn)確定位職能，既要嚴(yán)于監(jiān)管，又要“放權(quán)”給市場，只有以真正民主、科學(xué)的決策機制為前提，以資源與利益的合理共享為核心，以良好的溝通和信任為紐帶，才能締造出經(jīng)得起歷史檢驗的規(guī)則，才能締造出正義的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)
[1] 中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會. 2011年風(fēng)電限電情況初步統(tǒng)計[J]. 風(fēng)能, 2012(4):38-39.
[2] 金風(fēng)科技. 2011 金風(fēng)科技年報數(shù)據(jù). 2012.[3] 趙靚. 我國風(fēng)電整機生產(chǎn)基地發(fā)展近況. 風(fēng)能, 2012(8): 38-40.
[4] 國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見（國辦發(fā)〔2012〕28號）.2012.
[5] 東北電監(jiān)局, 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委. 蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法. 2012.