盤點(diǎn)：2012能源行業(yè)十大關(guān)鍵詞

　　能源“十二五”
　　“十二五”的第二年，能源領(lǐng)域的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃終于密集出臺。從傳統(tǒng)能源到新興能源，再到起步較晚的頁巖氣的發(fā)展，能源各領(lǐng)域基本覆蓋。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》作為能源規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，定下了其發(fā)展方向與基調(diào)。該規(guī)劃確立了“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”的思路，并鼓勵民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，加快了今后石油等壟斷領(lǐng)域向民資開放的進(jìn)程。除此之外，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策也都盡數(shù)出臺，在結(jié)合國家宏觀形勢變化的基礎(chǔ)上確定了我國能源行業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)。今后的幾年，是我國全面建成小康社會　的關(guān)鍵幾年，也是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、能源需求快速增長的幾年。在我國目前的資源稟賦之下，科學(xué)合理地發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)刻不容緩。“十二五”規(guī)劃的相繼出臺，為我國“十二五”期間乃至未來更長時期能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，承前啟后，意義深遠(yuǎn)。總體來看，這些“十二五”規(guī)劃對能源需求的預(yù)測相對較高，這也能看出我國擴(kuò)大能源生產(chǎn)能力的勁頭比較足。不過規(guī)劃不能不看市場的需求變化，只從生產(chǎn)方面作文章。國家也提出，要改變發(fā)展方式，所以看規(guī)劃不能只記住數(shù)字和指標(biāo)，更多的應(yīng)該看提出了哪些要求，做出了哪些戰(zhàn)略調(diào)整，如何提高質(zhì)量和效益。而且，在這些方面也要有一些硬性指標(biāo)比較好，包括電力建設(shè)，能源行業(yè)的生產(chǎn)，基地建設(shè)等。十八大以后，在面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)下，很有必要以科學(xué)發(fā)展為基準(zhǔn)，根據(jù)我們新的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及市場發(fā)展的實(shí)際變化，進(jìn)行必要的靈活調(diào)節(jié)，做出更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　——國務(wù)院參事、中國能源戰(zhàn)略研究會理事長周大地
　　煤電并軌
　　對于煤電企業(yè)來說，2012年的這個圣誕節(jié)，注定要被載入史冊。2012年12月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），業(yè)內(nèi)期盼已久的煤電并軌方案終于落地。《意見》以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制。《意見》規(guī)定，電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。此次《意見》的出臺，顯然有助于緩解煤電企業(yè)積存已久的矛盾，但對于煤電改革的漫漫長路來說，也只是個開始。“雙軌制”這一歷史問題的終結(jié)對理順煤電關(guān)系具有重要意義。但需要進(jìn)一步思考的是：煤電并軌的目的何在？單純的煤炭價格并軌能否破解當(dāng)前的煤電關(guān)系中存在的矛盾？從這一角度出發(fā)，“并軌”應(yīng)當(dāng)被放在整個建立中長期機(jī)制理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的政策整體設(shè)計(jì)中加以考慮。因此，設(shè)計(jì)煤炭價格并軌方案時應(yīng)當(dāng)是出于為建立煤電聯(lián)動，解決煤電矛盾的中長期機(jī)制服務(wù)的，在“并軌”時就確立整體和明確的設(shè)計(jì)思路是相當(dāng)重要的。
　　——廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)