拆分國家電網 啟動新一輪電力體制改革

　　為此，對于能源改革的戰(zhàn)略重點以及先后順序而言，必然是優(yōu)先二次能源，次后一次能源；先電力產業(yè)，后油氣產業(yè)；前者程序簡單、定價機制易行，后者牽涉國際、定價機制全球化；前者改革的基礎是國家高端工業(yè)能力實現、且技術當頭，后者主要是解決國際資源分工、且貿字為先。因此，電力體制改革必然成為能源戰(zhàn)略改革的第一步，電力是決定一個國家經濟體系世紀轉換和文明變遷能力的核心機制，這也使得電力體制具有先于能源體制優(yōu)先改革的社會基礎，這也是電力成熟度與國家現代化的關系。
　　電力獨立，也可以稱為電力產業(yè)成熟度，主要是指一個國家具有二次能源完整的利用能力，對自身的電力市場擁有相對獨立的電力定價權和分級價區(qū)，然而技術標準和產業(yè)流程具有國際通用性，它歸根結蒂是一個國家能力、特別是高級工業(yè)能力的成熟度，以及實現了一個國家電力能源消費和電力生產能力的智能化生態(tài)平衡。經濟體量越大這種要求越高，反之亦然；電力消費總量越大，市場化程度越高，電價的定價權屬地性也越強 ，相反亦然。這也使得追求二次能源電力系統的體制平衡較之追求能源獨立成為各國更為現實的增長目標。GDP的增長和人民生活水平的提高都需要現實的能源能力支撐；而且，GDP的增長與電力需求增長保持相同趨向；電力也是多種能源中伴隨著GDP增長比較穩(wěn)定、甚至長期價格相對有所下跌的品類，追求電力獨立是國民經濟增長大有作為的積極選項。沒有電力現代化就沒有工業(yè)化、城市化、村鎮(zhèn)現代化，電力獨立為世界核心經濟體在創(chuàng)新和增長的優(yōu)勢方面提供了基礎；電力獨立也使這些國家在技術上對世界行使相關的主導權成為可能。
　　21世紀電力革命和電力獨立的本質是擁有高端工業(yè)能力和生態(tài)化市場交換網絡，電力革命和電力獨立應該成為中國現代化追求的基本目標，也是中國發(fā)展高端工業(yè)能力和全局性產業(yè)市場的標志，應該成為新一屆中國政府施政的戰(zhàn)略基準點之一，中國既需要電力革命，也需要電力獨立，這是一個現實的、可持續(xù)實現的改革目標！ 為此，我們可以認識到電力革命和電力獨立的雙重作用，即：從集中分層制電力系統轉向柔性社會生態(tài)系統是它的思想起點；實施全社會參與的電力革命，改變現代化發(fā)展線路是它的引擎；實現電力知識經濟、電力綠色經濟、電力智能網絡經濟則是它富有生命力的主干；將電力消費者的權項轉變?yōu)槠湄敭a性收入，轉向更加清潔、更為高效的電力能源利用是它發(fā)展的必然結果。
　　電力是支持一個國家發(fā)展的戰(zhàn)略增長杠桿，大型經濟體每年需要維持相當于GDP1%比例以上規(guī)模的投資，用于新建電力系統和維持電力能源公共政策的平衡。這個投資已經具備扭轉、改變國民經濟能力的水平，撬動它，不但改變電力產業(yè)版圖，而且改變經濟增長能力，投資方向對了，增強經濟能力；投資方向錯誤了，將會造成國家經濟功能的紊亂。推動電力體制改革攸關中國每年8000億人民幣電力投資的取向，對整個國民經濟發(fā)展至為關鍵，也是中國新一屆政府撬動經濟的戰(zhàn)略杠桿，電力體制改革理應為轉變經濟結構提供廣闊的機遇。
　　對于中國而言，基層電力網絡建設是中國的新的經濟增長點和最有戰(zhàn)略意義的爆發(fā)點，電力產業(yè)的網絡化直接造就村鎮(zhèn)城市化、城市移民郊區(qū)化、甚至倒流進村鎮(zhèn)的趨勢，它將修改中國從農村到城市的城市化的過程，實現分散化生產、實現分散式生態(tài)居住和養(yǎng)老模式，以此極大地提高中國城市化的水平。與此同時，電力的發(fā)展也將改變人們財富的增長，電力革命將以世界性的規(guī)模實現有效地利用能源資源、特別是可再生能源，提高能源效率，這使得整個社會的電力用戶終端能源設施、能源可利用空間、電力能源儲存能力、電力能源使用與其他商品的交換架構空前擴大，這些資產可以轉為用戶的財產性收入，而且所有社會成員都將在大小不等的程度上獲益，這將使得全世界最重要的產業(yè)—電力產業(yè)的工業(yè)價值重新獲得分配！
　　電力體制改革又是間接的國際關系體系，主要表現為較低的電價可以依靠高污染排放的煤炭發(fā)電維持，并且這種能源消費支持低成本的工業(yè)能力，還可以通過全球化交換其他商品，控制通脹。低碳的高價能源與高碳的低價能源形成了巨大的國際套利空間。電力體制改革為此提供了戰(zhàn)略出路，就是要推動主要經濟體實現能源資源定價權的改革，實現低碳能源新的全球分工，實現高碳或者低碳電力體制的道德、環(huán)保、氣候的社會約束力，這使得電力體制改革的機制又是復雜的，理應具有國際合作的前沿性。
　　電力改革也是全球新產業(yè)革命的起點， 2008年全球金融危機之后，世界范圍內展開了四大能源產業(yè)轉換：即從高排放的舊有化石能源系統到低排放的清潔能源系統、特別是可再生能源系統的新型轉換；第二大轉換就是從以生產者為中心的大規(guī)模產業(yè)體系的運轉轉換到生產者和消費者、微型產銷者良性互動電網的體系，需方生產力將超過生產側的生產力，實現超級爆發(fā)，需方的集體智能也將建立新的結構性架構，生態(tài)柔性電力網絡將取代傳統的工業(yè)系統；第三大轉換就是電力能源的戰(zhàn)略生存力量，將從以資源獲取為基礎轉換為發(fā)展清潔能源的工業(yè)技術能力和創(chuàng)新體系為核心；第四大轉換就是互聯網發(fā)展將轉換為能源網與互聯網相互融合的智能網發(fā)展，貨幣、能量、信息將并列成為三大通貨，或者次生通貨。能量網絡將實現洲際型全球化開發(fā)，新通貨將匡正信用貨幣的不穩(wěn)定性。據此，先進的全球電力能源有了三個來源：化石能源、可再生能源以及能源效率。誰帶領世界進入這個新的革命層次誰就將位居全球分工的制高點！目前來看，各個主要經濟體基本處于一個起跑線上，而中國電力體制改革的復雜性位居全球的前沿。電力改革具有戰(zhàn)略性、機遇性、前沿性、跨越性的特點，電力體制改革必然成為中國能源改革的第一步。