拆分國(guó)家電網(wǎng) 啟動(dòng)新一輪電力體制改革

　　為此，對(duì)于能源改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)以及先后順序而言，必然是優(yōu)先二次能源，次后一次能源；先電力產(chǎn)業(yè)，后油氣產(chǎn)業(yè)；前者程序簡(jiǎn)單、定價(jià)機(jī)制易行，后者牽涉國(guó)際、定價(jià)機(jī)制全球化；前者改革的基礎(chǔ)是國(guó)家高端工業(yè)能力實(shí)現(xiàn)、且技術(shù)當(dāng)頭，后者主要是解決國(guó)際資源分工、且貿(mào)字為先。因此，電力體制改革必然成為能源戰(zhàn)略改革的第一步，電力是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系世紀(jì)轉(zhuǎn)換和文明變遷能力的核心機(jī)制，這也使得電力體制具有先于能源體制優(yōu)先改革的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是電力成熟度與國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)系。
　　電力獨(dú)立，也可以稱為電力產(chǎn)業(yè)成熟度，主要是指一個(gè)國(guó)家具有二次能源完整的利用能力，對(duì)自身的電力市場(chǎng)擁有相對(duì)獨(dú)立的電力定價(jià)權(quán)和分級(jí)價(jià)區(qū)，然而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)流程具有國(guó)際通用性，它歸根結(jié)蒂是一個(gè)國(guó)家能力、特別是高級(jí)工業(yè)能力的成熟度，以及實(shí)現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家電力能源消費(fèi)和電力生產(chǎn)能力的智能化生態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)體量越大這種要求越高，反之亦然；電力消費(fèi)總量越大，市場(chǎng)化程度越高，電價(jià)的定價(jià)權(quán)屬地性也越強(qiáng) ，相反亦然。這也使得追求二次能源電力系統(tǒng)的體制平衡較之追求能源獨(dú)立成為各國(guó)更為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)目標(biāo)。GDP的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高都需要現(xiàn)實(shí)的能源能力支撐；而且，GDP的增長(zhǎng)與電力需求增長(zhǎng)保持相同趨向；電力也是多種能源中伴隨著GDP增長(zhǎng)比較穩(wěn)定、甚至長(zhǎng)期價(jià)格相對(duì)有所下跌的品類，追求電力獨(dú)立是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大有作為的積極選項(xiàng)。沒(méi)有電力現(xiàn)代化就沒(méi)有工業(yè)化、城市化、村鎮(zhèn)現(xiàn)代化，電力獨(dú)立為世界核心經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新和增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)方面提供了基礎(chǔ)；電力獨(dú)立也使這些國(guó)家在技術(shù)上對(duì)世界行使相關(guān)的主導(dǎo)權(quán)成為可能。
　　21世紀(jì)電力革命和電力獨(dú)立的本質(zhì)是擁有高端工業(yè)能力和生態(tài)化市場(chǎng)交換網(wǎng)絡(luò)，電力革命和電力獨(dú)立應(yīng)該成為中國(guó)現(xiàn)代化追求的基本目標(biāo)，也是中國(guó)發(fā)展高端工業(yè)能力和全局性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)志，應(yīng)該成為新一屆中國(guó)政府施政的戰(zhàn)略基準(zhǔn)點(diǎn)之一，中國(guó)既需要電力革命，也需要電力獨(dú)立，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)！ 為此，我們可以認(rèn)識(shí)到電力革命和電力獨(dú)立的雙重作用，即：從集中分層制電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)向柔性社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是它的思想起點(diǎn)；實(shí)施全社會(huì)參與的電力革命，改變現(xiàn)代化發(fā)展線路是它的引擎；實(shí)現(xiàn)電力知識(shí)經(jīng)濟(jì)、電力綠色經(jīng)濟(jì)、電力智能網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則是它富有生命力的主干；將電力消費(fèi)者的權(quán)項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠湄?cái)產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)向更加清潔、更為高效的電力能源利用是它發(fā)展的必然結(jié)果。
　　電力是支持一個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)杠桿，大型經(jīng)濟(jì)體每年需要維持相當(dāng)于GDP1%比例以上規(guī)模的投資，用于新建電力系統(tǒng)和維持電力能源公共政策的平衡。這個(gè)投資已經(jīng)具備扭轉(zhuǎn)、改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力的水平，撬動(dòng)它，不但改變電力產(chǎn)業(yè)版圖，而且改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，投資方向?qū)α耍鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)能力；投資方向錯(cuò)誤了，將會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)功能的紊亂。推動(dòng)電力體制改革攸關(guān)中國(guó)每年8000億人民幣電力投資的取向，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至為關(guān)鍵，也是中國(guó)新一屆政府撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略杠桿，電力體制改革理應(yīng)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供廣闊的機(jī)遇。
　　對(duì)于中國(guó)而言，基層電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是中國(guó)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和最有戰(zhàn)略意義的爆發(fā)點(diǎn)，電力產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化直接造就村鎮(zhèn)城市化、城市移民郊區(qū)化、甚至倒流進(jìn)村鎮(zhèn)的趨勢(shì)，它將修改中國(guó)從農(nóng)村到城市的城市化的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)分散化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)分散式生態(tài)居住和養(yǎng)老模式，以此極大地提高中國(guó)城市化的水平。與此同時(shí)，電力的發(fā)展也將改變?nèi)藗冐?cái)富的增長(zhǎng)，電力革命將以世界性的規(guī)模實(shí)現(xiàn)有效地利用能源資源、特別是可再生能源，提高能源效率，這使得整個(gè)社會(huì)的電力用戶終端能源設(shè)施、能源可利用空間、電力能源儲(chǔ)存能力、電力能源使用與其他商品的交換架構(gòu)空前擴(kuò)大，這些資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)為用戶的財(cái)產(chǎn)性收入，而且所有社會(huì)成員都將在大小不等的程度上獲益，這將使得全世界最重要的產(chǎn)業(yè)—電力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)價(jià)值重新獲得分配！
　　電力體制改革又是間接的國(guó)際關(guān)系體系，主要表現(xiàn)為較低的電價(jià)可以依靠高污染排放的煤炭發(fā)電維持，并且這種能源消費(fèi)支持低成本的工業(yè)能力，還可以通過(guò)全球化交換其他商品，控制通脹。低碳的高價(jià)能源與高碳的低價(jià)能源形成了巨大的國(guó)際套利空間。電力體制改革為此提供了戰(zhàn)略出路，就是要推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)能源資源定價(jià)權(quán)的改革，實(shí)現(xiàn)低碳能源新的全球分工，實(shí)現(xiàn)高碳或者低碳電力體制的道德、環(huán)保、氣候的社會(huì)約束力，這使得電力體制改革的機(jī)制又是復(fù)雜的，理應(yīng)具有國(guó)際合作的前沿性。
　　電力改革也是全球新產(chǎn)業(yè)革命的起點(diǎn)， 2008年全球金融危機(jī)之后，世界范圍內(nèi)展開(kāi)了四大能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換：即從高排放的舊有化石能源系統(tǒng)到低排放的清潔能源系統(tǒng)、特別是可再生能源系統(tǒng)的新型轉(zhuǎn)換；第二大轉(zhuǎn)換就是從以生產(chǎn)者為中心的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換到生產(chǎn)者和消費(fèi)者、微型產(chǎn)銷者良性互動(dòng)電網(wǎng)的體系，需方生產(chǎn)力將超過(guò)生產(chǎn)側(cè)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)超級(jí)爆發(fā)，需方的集體智能也將建立新的結(jié)構(gòu)性架構(gòu)，生態(tài)柔性電力網(wǎng)絡(luò)將取代傳統(tǒng)的工業(yè)系統(tǒng)；第三大轉(zhuǎn)換就是電力能源的戰(zhàn)略生存力量，將從以資源獲取為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為發(fā)展清潔能源的工業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新體系為核心；第四大轉(zhuǎn)換就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將轉(zhuǎn)換為能源網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相互融合的智能網(wǎng)發(fā)展，貨幣、能量、信息將并列成為三大通貨，或者次生通貨。能量網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)洲際型全球化開(kāi)發(fā)，新通貨將匡正信用貨幣的不穩(wěn)定性。據(jù)此，先進(jìn)的全球電力能源有了三個(gè)來(lái)源：化石能源、可再生能源以及能源效率。誰(shuí)帶領(lǐng)世界進(jìn)入這個(gè)新的革命層次誰(shuí)就將位居全球分工的制高點(diǎn)！目前來(lái)看，各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體基本處于一個(gè)起跑線上，而中國(guó)電力體制改革的復(fù)雜性位居全球的前沿。電力改革具有戰(zhàn)略性、機(jī)遇性、前沿性、跨越性的特點(diǎn)，電力體制改革必然成為中國(guó)能源改革的第一步。