新任國家能源局局長吳新雄：電力體質改革充滿新的期待

　　改革時機
　　力推電力體制改革的電監會主導國家能源局重組，給10年未能完成的電力體制改革帶來了新的機遇。
　　在今年兩會期間，電改的呼聲也日漸高漲。尤其是電力行業的兩位重量級人物全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳，全國政協委員、電監會副主席王禹民的建言，掀起了新一輪電改的熱潮。
　　在李小琳的提案中明確提出，購售電應逐步放開，增加電廠、用戶的選擇權和議價權，實現電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變；成立各級購售電服務公司，提供過渡期內的購電代理服務，成立獨立的電力交易中心；出臺獨立輸配電價；實施容量、電量和輔助服務三部制的電價機制，建立相應的容量、電量和輔助服務市場……
　　李小琳的提案內容幾乎涵蓋了電力體制改革的所有重點和難點問題。
　　而王禹民則表示，電改“最難啃的骨頭”在于電價形成機制改革。目前的現狀是上網電價已經獨立，但輸電、配電、售電仍然一體化。如果上網電價和輸配電售電環節電價不變，價格就不能疏導出去。電價形成機制改革，應在體制和機制上雙重突破，簡單地說，就是輸電的不賣電，即由政府制定出臺獨立的輸配電價，電網企業負責把電網這條“公路”建好，按輸配電價收取“過路費”，用于電網投資建設和維護。
　　政企分開、調度獨立是電改的另一個難點。“國家電網公司改革的關鍵是要政企分開，把政府職能、社會管理職能和經營職能分開。”一位電力行業的資深人士說，國家電網公司既有政府職能又是企業性質，要防止其利用社會管理職能謀利，其中最典型的就是電力調度。
　　原國家電監會副主席邵秉仁也提出，電力調度中心應當獨立，可以在新成立的政府管理機構下設一個全國電力調度中心，其分支機構負責每一個區域的電力調度。這樣，既有利于解決調度公平問題，也有利于新能源的接入，并有利于各個區域根據其自身的區域特點發展出自己的模式。
　　“現在根本無法討論輸配分開的問題”。一位電力企業人士對電改頗感無奈，他提議，應盡快拆分電網，實現電力調度獨立，這樣，輸配分開自然就能水到渠成。
　　一位接近政府部門的業內人士表示，能源主管部門下一步的人事安排，會透露出改革如何進行下去的重要信息。電監會和國家能源局重組后，必然會帶來一系列人事調整。電監會、能源局將有數位副部級干部會重新安排，或可為下一步改革進行鋪墊。