由于交流特高壓新項目遲遲未被核準,特別是“三華聯網”設想屢遭挫折,國家電網公司的“十二五”規劃一直未出爐。這直接影響了國家的電網專項規劃的出臺。而國家的電網規劃久未出臺,又反過來給“交、直流特高壓”的爭論提供了條件,形成了一個惡性循環。
據了解,國家電網公司先后編制完成了國家電網公司“十二五”電網發展規劃、國家電網發展規劃(2013—2020年),分別于2010年9月、2013年5月上報國家能源局,但一直沒有下文。
歐陽昌裕曾對記者表示,國家能源局編制電網“十二五”專項規劃有兩個選擇,其一是完全另行制定一項規劃,其二是根據電網公司提出的規劃進行評估整合,形成一個新的規劃。
“能源局內部對于發展交流特高壓還是直流特高壓,也有不同意見。在諸多爭議中,他們不能很好地判斷出到底哪種技術最可行,所以執行的策略就是放任雙方去爭論。”一位不愿意透露姓名的業內人士說。“當然,這期間,能源局又出現了新的人事變動,這也都影響著事情的進展。”
目前唯一值得欣喜的是,南方電網和蒙西電網的規劃已經逐漸清晰。
2013年9月3日,《南方電網發展規劃(2013—2020年)》(以下簡稱《南網規劃》)正式出爐。這是國內首個“十三五”電網規劃。《南網規劃》明確了南方電網發展以直流為主的西電東送技術路線,形成適應區域發展、送受端結構清晰、定位明確的同步電網主網架格局。
其明確提出了未來8年南方電網發展六個主要目標,一是將穩步推進西電東送;二是形成適應區域發展的主網架構格局;三是統籌各級電網建設;四是提高電網服務質量;五是提升電網節能增效水平;六是推廣建設智能電網。
值得注意的是,《南網規劃》中,南方電網將主要采用直流輸電技術實現跨區域送電。
對于為何會選擇直流電技術跨區域送電,南方電網公司計劃部主任徐達明解釋,電網的安全性是大電網規劃運行的首要問題。由于云南水電、藏東南水電及緬甸水電距離東部負荷中心距離在1000-1600千米左右,送出距離遠,輸送容量大,宜采用直流輸電方式或構建交流特高壓輸電網架。
據介紹,南方電網公司重點比較了直流輸電和構建交流特高壓輸電網架兩類建設方案。研究結果表明,采用直流輸電技術,南方電網主網架結構清晰,運行安全可控,事故可防,輸電效率高,且與特高壓交流方案相比,具有明顯的經濟性和更好的適應性。
徐達明表示,確定南方電網未來西電東送以直流輸電技術為主后,為避免發生電網因多重故障時出現的大面積停電事故,公司經過大量深入分析,認為同步電網規模不宜過大。南方電網2020年以后可視電網發展程度,適時分解為2-3個獨立同步電網運行,同時廣東電網內部可以適時分成兩個相對獨立的同步電網。
南方電網對于電網技術路線的選擇,成為反對交流特高壓專家的一大事實例證。“國網提出過‘短路電流超標’、‘直流輸電故障安全’問題,認為必需交流特高壓解決。在南方電網規劃討論中都可在超高壓電網中解決。”王仲鴻指出。
對于另一獨立電網——蒙西電網來說,由于其外送通道建設需要與國網相聯系,其電網規劃的出臺,受到國網規劃的很大影響。
但內蒙古電力公司編制的《蒙西電網2020年主網架建設規劃報告》(以下簡稱報告)已經完成,并已正式上報國家能源局。國家能源局已組織電網規劃專家組專家對蒙西電網發展的技術路線、電網主網架構成等給出了一致的咨詢意見。論證結果,將于近期向社會正式發布。
根據記者拿到的《內蒙古電網規劃主網架方案研究》報告,在電網建設方面,按照國家能源局的要求,針對不同的技術路線,2020年蒙西電網內部網架建設考慮兩個。方案一:蒙西主網架維持現有500 千伏電壓,到2020年形成“五橫六縱”主網架結構;方案二:考慮到特高壓電網的建設,可考慮暫緩建設“烏力-烏中旗-達茂-四子王-錫西”雙回線路,隨著電網的發展,適時考慮建設必要性。方案二蒙西電網主網架仍形成“五橫五縱”的500千伏網架結構。