風電回暖，僵局待破 ——2013年風電產業回顧

　　這一年，新政頻發，劍指風電頑疾。2013年2月16日，國家能源局印發《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》，要求地方能源管理部門、風電開發企業及電網公司等機構要更加高度重視風電的消納和利用，把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準，認真分析風電限電的原因，盡快消除棄風限電；加強資源豐富區域的消納方案研究，保障風電裝機持續穩定增長；加強風電配套電網建設，做好風電并網服務工作。2012年，全國棄用風電超過200億千瓦時。
　　8月發布的《關于做好近期市場監管工作的通知》亦明確規定，加強可再生能源發電的并網消納監管，對于棄風、棄光問題比較突出的地區，派出機構可開展約談約訪，要求電網企業采取有效舉措，在更大范圍內優化協調電量平衡方案，提升消納風電、光伏發電的能力。
　　《促進風電產業健康發展若干意見》亦已上報國務院，其對風電的扶持力度堪比光伏，將涉及技術、管理、政策、體制等各個方面，具體政策已在制定中，其中就包括可再生能源配額管理辦法，并力爭在2至3年內基本解決棄風限電問題。
　　此外，2013年年中，國務院下達《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。其中，企業投資風電站項目(總裝機容量5萬千瓦及以上項目)核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。咨詢機構認為，在項目審批權下放的推動下，風電站的建設或將引領新能源行業的新動向。
　　而海上風電重啟，被認為或將推動行業走出困境。2013年初，國家能源局召開海上風電發展座談會，海上風電發展被提到了前所未有的高度。2013年8月，停滯了三年的海上風電正式重啟，國家一期海上風電特許權四個項目中三個獲得開工“路條”，分別是：大唐新能源濱海30萬千瓦項目、龍源電力大豐20萬千瓦項目、魯能東臺20萬千瓦項目。目前全國已有17個海上風電項目規劃先后獲得國家能源局批準，項目規范總裝機容量為395萬千瓦。
　　輿論認為，這將意味著，業績低迷近兩年的金風科技、華銳風電、上海電氣、湘電股份有望迎來“第二春”，這四家A股公司具備海上風機的研發和生產能力。
　　業內人士指出，豐富的海上風電資源、不斷降低的海上風電發電成本以及成熟的產業鏈都為我國海上風電的大發展提供了源動力，海上風電項目或將成為推動行業走出困境的突破口。
　　2014年，支持海上風電亦被國家能源局列入重點工作安排，沿海各省都要確定幾個項目，并實行事后電價。科技部亦將支持海上風電研發列入重大技術的資金支持范圍。
　　這一年，首批風電供暖試點企業進入成熟運營期。2013年3月，國家能源局發布了《關于做好風電供暖工作的通知》，提出將在北方具備條件的地區推廣應用風電清潔供暖技術，以提高北方風能資源豐富地區消納風電能力。
　　此前，受棄風問題困擾多年的北方地區風電企業，就已經開始風電在供暖方面的嘗試，并成功贏得國家能源局的支持，成為我國第一批開展風電供暖示范企業，積累了大量有益的實踐經驗。2013年4月，吉林白城被列為全國首例風電本地消納綜合示范區。
　　國家能源局官員表示，風電供暖是風電消納的突破口，吉林和內蒙古的試點說明風電供暖在技術上不存在難以解決的問題，關鍵是理順電力體制。
　　頑疾并不亦被根治。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，盡管2013年棄風限電150億千瓦時，比前一年減少了50億千瓦時，但棄風率仍高達10%以上。有些地區限電比例高達50%，以火力熱電聯產密集的東北地區最為嚴重。棄風的主要原因仍然是風電與冬季供暖的矛盾。
　　國家能源局官員預計，解決棄風限電問題仍需2-3年時間。