中電聯發布2014年一季度全國電力供需形勢分析預測報告

　　預計上半年新增發電裝機3400萬千瓦左右，全年新增9600萬千瓦左右，其中非化石能源發電6000萬千瓦左右。預計年底全國發電裝機達到13.4億千瓦，其中非化石能源發電4.5億千瓦左右，非化石能源發電占比接近34%。

　　（三）后三季度全國電力供需總體平衡

　　預計后三季度全國電力供需總體平衡，部分地區供需寬松與局部地區供需偏緊并存。東北和西北區域電力供應能力富余較多；華東和南方區域電力供需總體平衡；受跨區通道能力制約、部分機組停機進行脫硝等環保改造以及天然氣價格上調影響機組頂峰發電等影響，綜合考慮華中等地可能出現的高溫天氣以及長江流域、西南地區汛期來水偏少等因素，預計華北、華中區域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時段電力供應可能偏緊。預計全年發電設備利用小時4430-4480小時，其中火電設備利用小時5030-5080小時。

　　三、有關建議

　　（一）加強廠網協調，完善政策，促進綠色電力科學發展

　　為調整電力結構、轉變電力發展方式，拉動經濟平穩增長，建議：一是盡快核準開工一批大型水電、核電等重點電源項目，增加綠色經濟的電源在建規模，確保電力綠色轉型和保障電力供需的中長期平衡。二是繼續加大電網投資力度。加快跨區跨省輸電通道建設，盡快核準建設大型風電、太陽能基地以及西南水電基地的外送通道，解決華北北部、西北和東北地區“棄風”、“棄光”以及西南地區“棄水”難題。加快配電網建設及智能化升級，提高電力系統對分布式能源的消納能力，提高用電質量及可靠性。三是加快完善并落實促進分布式發電發展相關政策措施。創新分布式發電商業模式，探索構建以電力購買協議為載體，由投資者、開發商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺，進一步破除分布式發電融資障礙; 進一步制定和落實分布式光伏發電的電費結算、補貼資金申請及撥付的工作流程，確保光伏發電補貼及時足額到位；完善天然氣分布式發電電價及補貼政策。四是加快研究完善電網調峰調頻輔助服務成本補償機制，用經濟手段調動發電機組調峰調頻積極性，促進綠色能源消納。

　　（二）加快理順電價、熱價形成機制，促進解決云南等水電大省煤電企業及北方熱電聯產企業長期普遍虧損問題

　　一是加快形成獨立的輸配電價機制，穩妥推進電力用戶與發電企業直接交易。應加大市場監管力度，對地方政府直接指定交易對象、電量、電價等行為及時糾正和追責。二是加快發電電價改革。盡快研究云南等水電大省的火電價格形成機制，在地區內開展水、火電企業發電權交易，建立健全水電與火電互補機制，解決這些地區火電企業持續嚴重虧損、經營狀況持續惡化而面臨的企業生存問題；盡快建立氣電價格聯動機制，加快理順天然氣發電價格機制；盡快研究兩部制電價改革。三是針對華北、東北及西北地區熱電聯產企業供熱連年大面積虧損的實際困難，建議有關部門應出臺分區域供熱價格指導政策，對供熱虧損較大的地區按照成本加成原則重新核定熱價；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業予以政策支持和財稅補貼。