機遇與挑戰總是并存。盡管發展英國海上風電有諸多經濟效益,然而巨大的挑戰依然存在。依據全球風能理事會發布的全球風電最新資訊,英國海上風電與其他常規能源(包括陸上風電)相比,發電成本相對高昂,報道稱,至少仍需十年才能將成本降下來。
除了與安裝、運行海上風電有關的技術以及經濟因素之外,政策的不確定性也是制約英國海上風電發展的最主要因素。
2013 年年底推出的新的能源法以及能源市場回顧(EMR)對政策有一定的解讀。依據EMR 的解讀,英國目前對可再生能源采取的政策是參照電力市場價格給予適當的補助。
毋庸置疑,政策的不確定性已然成為近來許多公司不得不放棄海上風電項目或者縮減項目規模的主要原因。不過海上風電的技術、地質、環境等因素也起到了一定的推波助瀾的作用。
舉例來說,2013 年12 月,蘇格蘭電力可再生能源由于技術場址限制條件因素確認其不再接手阿蓋爾郡陣列項目。
蘇格蘭電力可再生能源海上風電主管Jonathan Cole 說到, 英國海上風電打樁以及安裝技術發展速度相對比較緩慢,且依據當前英國海上風電的布局可見短期之內這類技術不會有明顯的提升空間,坦率來說,大約需要10 ~ 15 年的時間才能實現完全的發展。
在一份聲明里,RWE 電力可再生能源披露其計劃將位于英國東海岸的特里頓暗沙項目裝機容量減半,通過對場址進行考察之后其決定將原計劃的裝機容量1200MW減少至600MW 至900MW 之間。之后的另一份聲明更是將RWE 電力可再生能源推至到輿論的風口浪尖,其計劃完全放棄位于英國西海岸裝機容量1200MW 的大西洋陣列項目。
與此同時,RWE 電力可再生能源開發的倫敦陣列3 海上風電場在位于布里斯托海峽區域出現了一定的場址技術問題,使得其繼續施工建設海上風電場變得不確定。壞消息接踵而至。2014 年2 月,倫敦陣列海上風電場的財團組織宣布其不再繼續開發二期項目,將倫敦陣列海上風電場裝機容量保持在當下的630MW,其依然是全球海上風電裝機容量最大的項目。如果依據原計劃,倫敦陣列二期的新增裝機容量為370MW,但是由于技術及環境等的不確定性因素,財團組織決定放棄。