中國風(fēng)電的并網(wǎng)之痛

六年之癢痼疾待解
——風(fēng)電并網(wǎng)問題調(diào)查

　  ２００３年９月１日，我國第一批風(fēng)電特許權(quán)項目在北京開標，標志著中國政府對發(fā)展風(fēng)電扶持力度的加大，中國的風(fēng)電進入快速發(fā)展時期。但是，與風(fēng)電發(fā)展如影隨形的并網(wǎng)問題始終未能得到妥善解決，風(fēng)電的并網(wǎng)之痛也越來越深入骨髓：因電網(wǎng)接入原因，很多新的項目得不到核準，已建起的風(fēng)電場并不了網(wǎng)導(dǎo)致風(fēng)機只能“曬太陽”，已并網(wǎng)的風(fēng)電場由于電沒法送出只能棄風(fēng)等等。在這三個問題中，尤以“發(fā)得出而送不出”的問題最為突出。由于電送不出去，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)因限送電所受的損失十分慘重。為此，記者采訪了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司相關(guān)負責人以及科研院所的專家學(xué)者，以期厘清中國風(fēng)電并網(wǎng)的癥結(jié)所在。
       風(fēng)電企業(yè)  風(fēng)電并網(wǎng)存在“三難”

　　“隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電上網(wǎng)問題正變得日益凸顯。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山不久前指出，“目前電網(wǎng)接入已成為制約風(fēng)電發(fā)展的一大瓶頸。”風(fēng)電接入的問題到底嚴重到什么程度，記者為此采訪了國華能源投資有限公司等風(fēng)電企業(yè)的有關(guān)負責人。
　　據(jù)了解，國華能源投資有限公司２００８年風(fēng)電裝機達到８０多萬千瓦，去年的限送電量達到６８９０萬千瓦時，按每千瓦時０．５５元計，損失已達３０００萬元以上，今年１～４月份，限送電已達３０８４萬千瓦時，損失也已在千萬元以上。
　　在采訪中，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的相關(guān)負責人將目前風(fēng)電接入存在的問題歸為三類：核準難、配套難、全額送出難。
    　核準難與配套難

　　現(xiàn)在風(fēng)電場建設(shè)項目核準實行分級管理，總裝機容量５萬千瓦及以上風(fēng)電項目報國家發(fā)展改革委核準，其余項目由省級發(fā)展改革委核準。為了通過核準，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)需要提供可行性研究報告、土地使用權(quán)、環(huán)評、信貸資金、企業(yè)自有資金和電網(wǎng)批準上網(wǎng)許可。這幾個文件一旦缺一，發(fā)展改革委就不受理，就不能取得“路條”。現(xiàn)在國家發(fā)展改革委擬加快百萬千瓦級風(fēng)電場的建設(shè)，同時抓好河西走廊、沿海和內(nèi)蒙古等大型風(fēng)電場的建設(shè)，打造風(fēng)電三峽。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)“聞風(fēng)而動”，在這些地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一些風(fēng)電場，但是，僅僅由于拿不到電網(wǎng)批準上網(wǎng)許可，許多項目被擱淺。據(jù)記者手上的一份材料顯示，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶去年視察內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市風(fēng)電發(fā)展情況時，大唐集團公司人員也向他反映過這一問題：大唐集團公司有１４個在建項目受到電網(wǎng)建設(shè)滯后于風(fēng)電建設(shè)速度的影響，無法按時并網(wǎng)發(fā)電，待核準項目中有８個項目受接入系統(tǒng)影響，無法完成核準。