電源利益之爭日趨激烈　云南省物價(jià)局變相降低風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價(jià)的背后

在新電改的大環(huán)境下，傳統(tǒng)能源與新能源的競爭日益激烈。近日，一份名為《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見的反饋》（以下簡稱反饋書）的文件 在業(yè)內(nèi)流傳，多家企業(yè)對于云南省物價(jià)局關(guān)于“在國家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南省水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng) 結(jié)算電價(jià)”的政策征求意見表示堅(jiān)決反對，稱此舉是變相降低風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價(jià)。
  　反饋書稱，國家發(fā)改委多個(gè)文件明確，風(fēng)電、光伏電價(jià)是由當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和國家可再生能源補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成的，省級物價(jià)部門只有監(jiān)管權(quán) 利。記者注意到，反饋書中出現(xiàn)了“不予認(rèn)同”“嚴(yán)重錯(cuò)誤解讀”等激烈字眼，文件抬頭更是一次性署名了華能、云南龍?jiān)达L(fēng)電、水電十四局、華電、中廣核、云南 能投、三峽新能源等15家央企、國企的子公司或分公司。
　　昨日，云南能投相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們是按照正常程序做的意見反饋”。多位知情人士也向記者證實(shí)了反饋書的真實(shí)性，并表示文件此前已經(jīng)遞交給云南物價(jià)局。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖告訴記者，目前已經(jīng)將企業(yè)的反饋意見同時(shí)遞交給了國家能源局。
　　記者昨日向云南發(fā)改委發(fā)去采訪函，截至發(fā)稿，尚未獲得回復(fù)。但值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士指出，云南省的電力結(jié)構(gòu)中，水電已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而風(fēng)電、光 伏的裝機(jī)占比不到10%。由于在稅收以及拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)方面的作用遠(yuǎn)不及水電，且云南電能過剩，地方消納水電已經(jīng)吃不消，故更偏向水電。
　　風(fēng)電、光伏上網(wǎng)價(jià)參照水電
　　“不是‘叫板’，是維護(hù)自己的權(quán)益，本身能源法有明確規(guī)定。”昨日，華能新能源一位風(fēng)電運(yùn)維人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，若按照云南省物價(jià)局的政策執(zhí)行，對風(fēng)電企業(yè)、光伏企業(yè)損害將非常大。
　　在云南物價(jià)局看來，提出該政策的依據(jù)是《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡稱《可再生能源法》）中的“電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng) 電價(jià)收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ) 償”，而云南省目前水電裝機(jī)占比80%以上，水電已是云南省常規(guī)能源。
　　因此，云南省物價(jià)局提出，“在國家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南省水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)”。
　　但15家企業(yè)則認(rèn)為，在《可再生能源法》的制定中，對常規(guī)能源的定義是站在全國電源結(jié)構(gòu)角度考慮的，目前火電仍是我國常規(guī)能源。
　　“此前國家發(fā)改委發(fā)布的多個(gè)文件明確，風(fēng)電、光伏電價(jià)是由當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和國家可再生能源補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，云南物價(jià)局制定的政策中， 將‘當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)’更換為‘水電平均交易電價(jià)’，是對風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)定義的嚴(yán)重錯(cuò)誤解讀。”15家企業(yè)在反饋書中駁斥稱。 多位風(fēng)電、光伏業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)亦對反饋書中的上述表述表示了支持。航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊告訴記者，對于電網(wǎng)公司來說，新能 源的購電價(jià)格是當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济荷暇W(wǎng)電價(jià)，約為0.33元；而水電只需0.2元左右，兩者價(jià)差明顯。