海上風電：北歐主要市場與展望（下）

3、海上風電項目的股權(quán)分布

4、海上風電項目的股權(quán)分布

荷蘭的可再生能源政策中 ，《推動可持續(xù)能源》計劃（或SDE+）是扶持投資人投資可再生能源項目的主要政策。SDE+計劃提供的鼓勵，以上網(wǎng)優(yōu)惠形式提供，通過對最終消費者的用電賬單征收費用來作為資金來源。SDE+計劃向可再生能源生產(chǎn)商提供固定年期的補償，使其可與傳統(tǒng)發(fā)電商競爭，而海上風電的補償期為15年。

項目開發(fā)商就要通過股本募資或項目融資，為可再生能源項目的建設(shè)成本自行融資。

政府在不同的年度投標回合中分配補助，而政府提供的最高補助額（歐分/kWh），按每輪投標后遞減。

政府授予的補助金額，是可再生能源項目的產(chǎn)電成本（由荷蘭的經(jīng)濟事務部行政設(shè)定該產(chǎn)電成本，但政府邀請可再生能源項目在標書內(nèi)提供更低成本的報價）與電力市價兩者的差額。這樣，項目開發(fā)商就能以市場價格出售可再生能源，能與市場上其他（非可再生能源）的發(fā)電商競爭（政府所提供的補助，會足以讓可再生能源項目合乎經(jīng)濟原則）。

根據(jù)SDE+計劃，可再生能源的發(fā)電商必須按市價售賣所產(chǎn)出的全部能源。除了市價外，產(chǎn)電商還可收取補助，補助最高可達投標時獲分配的預定最高基數(shù)或每kWh的預購電價；換言之，產(chǎn)電商在每kWh電力可收取保證的最低收入。此外，荷蘭也引進了“市值”底價，為政府根據(jù)SDE+計劃支付的補助總額設(shè)定上限。

經(jīng)過最近一輪的投標程序后，預期Borssele海上風電場的成本可比預期便宜27億歐元。DONG Energy是這次的中標開發(fā)商，其在標書提出每kWh約7.27歐分的平均成本（不含每kWh的1.4歐分的電網(wǎng)成本）。

風機供應商

按運營的MW和項目而計算的市場份額

5、障礙與難題及熱點話題

障礙與難題：荷蘭政府為了開發(fā)海上風電項目，制訂了全新的監(jiān)管框架，希望推動鼓勵加快完成海上風電項目，優(yōu)化成本效益。由于框架推行不久，多方面有待改進，而且需要項目開發(fā)商密切監(jiān)督以下方面：

海上風電場或并網(wǎng)海上風電平臺的場址與電纜路線的決定不服而上訴（招標開始時，選址決定仍可被撤回），或?qū)υS可證或所授補助不服而上訴；及

建設(shè)海上風電項目時，要與海上電網(wǎng)基建建設(shè)、與荷蘭岸上HV電網(wǎng)并網(wǎng)方面協(xié)調(diào)。

熱點話題：荷蘭頒布新的附屬法規(guī)詳細規(guī)定海上風電的框架后，市場需要更密切監(jiān)察，舉例：需要再三考量的事宜包括：

并網(wǎng)延誤與服務中斷的賠償制度；

分配給海上電網(wǎng)管理人用來開發(fā)海上電網(wǎng)的補助；

歐盟法下關(guān)于海上電網(wǎng)融資的潛在國家補助事宜，有可能是具爭訟性的。

此外，項目開發(fā)商應留意，需要向荷蘭國家政府提供銀行擔保，保證 (i) 項目依時完成（中標后五年內(nèi)）；(ii) 是否具有清拆工程所需的財務資源。

全新的海上風電監(jiān)管制度：

精簡與國家協(xié)調(diào)：國土規(guī)劃-批準 – 及上訴程序

許可／補助＋并網(wǎng)的制度

標準化的AC海上風電并網(wǎng)

并網(wǎng)延誤與服務中斷的賠償制度

多個新的海上風電項目最終在2019年8月31日前首次并網(wǎng)

6、投資人展望

短期展望 :荷蘭頒布全新的海上風電法規(guī)后，為2023年前交付額外3.5 GW的海上風電項目提供了必要的框架與穩(wěn)定的市場環(huán)境。在這新框架下，新建海上風電項目的市場變得明朗可觀，引來國內(nèi)外投資人的垂涎。

首輪招標成功后，預期在2016年9月初為Borssele風電場第III及IV期啟動第二輪招標。投標人很可能會包括已組成的聯(lián)合體以及個別的、有可能在中標時尋覓項目合伙人的各方。

此外，在荷蘭現(xiàn)存的已在運營或在建的海上風電場，我們看見有不少投資人有興趣為Eneco的Luchterduinen風電場再融資， 預期投資人也有興趣為Gemini的債務進行再融資。

長遠前景:荷蘭全新的監(jiān)管框架以2023年前達成荷蘭可再生能源目標為重點。預期歐盟2030氣候能源框架將大幅提高荷蘭在可再生能源的目標，使其超過2023年的目標，但目前無法得知海上風電的具體目標。

盡管如此，荷蘭長遠的海上國土規(guī)劃已經(jīng)考慮到未來要大幅提高海上風電的開發(fā)，將裝機總產(chǎn)能提高至約17 GW。

主要運營商（運營MW）