強(qiáng)化問題監(jiān)管 化解棄風(fēng)難題

　　近期，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》(以下簡稱《通知》),就做好2017年度風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作做出了部署安排。信息發(fā)布后，新疆能源監(jiān)管辦以理順投資為著力點(diǎn)，圍繞現(xiàn)有問題開展監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化新疆清潔能源消納能力。
　　
　　設(shè)立風(fēng)電開發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域，對新疆風(fēng)電企業(yè)屬長期利好信號
　　
　　新疆被列入風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，這就意味著今年新疆按照《通知》精神將暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目，對于準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)在內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目暫緩建設(shè)。
　　
　　近年來，新疆風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)并網(wǎng)容量持續(xù)快速增長，風(fēng)電裝機(jī)從2014年803萬千瓦、2015年1691萬千瓦到2016年1775萬千瓦;發(fā)電量由2014年125.5億千瓦時、2015年147.8億千瓦時到2016年219.98億千瓦時;棄風(fēng)比由2014年14.9%、2015年32.5%到2016年38.4%。由此可見，電網(wǎng)接納能力接近飽和、占比達(dá)到極限，新疆區(qū)域內(nèi)電力內(nèi)需增速減緩，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和增長速度已遠(yuǎn)超區(qū)域和外送的消納能力，嚴(yán)重影響新能源風(fēng)電電力電量的消納。
　　
　　新疆能源監(jiān)管辦認(rèn)為，國家能源局發(fā)布的預(yù)警結(jié)果對減少盲目投資、規(guī)范市場、避免浪費(fèi)將起到積極的引導(dǎo)作用，短時的宏觀調(diào)控正是為了長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對新疆所有發(fā)電企業(yè)來說都屬長期利好信號，相信在不遠(yuǎn)的將來包括風(fēng)電企業(yè)在內(nèi)的電力企業(yè)都將受益于調(diào)控帶來的紅利。
　　
　　新疆風(fēng)電棄風(fēng)率降低至20%以下，可恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的項(xiàng)目
　　
　　為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年7月，國家能源局研究建立了風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，以《國家能源局關(guān)于建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國能新能[2016]196號)文件向全社會發(fā)布，規(guī)定：風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。
　　
　　根據(jù)國家能源局印發(fā)的 《2017年能源工作指導(dǎo)意見》精神，明確“嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新增并網(wǎng)項(xiàng)目”“對棄風(fēng)率超過20%的省份暫停安排新建風(fēng)電規(guī)模”。
　　
　　針對多久能恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目問題，目前具體時間尚無定論。新疆能源監(jiān)管辦將積極采取措施，緊緊圍繞新能源消納開展工作，一是通過認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，保障風(fēng)電企業(yè)平均利用小時數(shù)不低于新疆區(qū)域設(shè)定的最低保障性收購小時數(shù);二是通過市場化交易手段擴(kuò)大新能源消納，今年計(jì)劃安排新能源替代自備電廠發(fā)電100億千瓦時、參與大用戶直接交易15億千 瓦時、電力援疆電量100億千瓦時。只有采取有效措施不斷提高新能源消納比重，將新疆風(fēng)電棄風(fēng)率降低到20%以下，新疆才能被國家能源局確定為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)綠色區(qū)域，才能恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的項(xiàng)目。