低碳發(fā)展對(duì)中國(guó)就業(yè)影響的初步研究

　　“十一五”期間，中國(guó)實(shí)施節(jié)能減排已初見(jiàn)成效。2006~2008年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降了10.08%。在金融危機(jī)的影響下，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)產(chǎn)能收縮，實(shí)現(xiàn)“十一五”減排任務(wù)的可能性也隨之增大，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展還面臨著經(jīng)濟(jì)緊縮帶來(lái)的資金、技術(shù)和發(fā)展壓力。如果能夠以此為契機(jī)，借助綠色投資和綠色建設(shè)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將會(huì)有助于帶動(dòng)未來(lái)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，建議中國(guó)應(yīng)把“低碳化”作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，爭(zhēng)取到2020年單位GDP能耗比2005年降低40%~60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。為了實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，中國(guó)需要采用更嚴(yán)格的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和政策優(yōu)惠力度，以加速推動(dòng)能源效率的提高和可再生能源的開(kāi)發(fā)。這些舉措將有助于中國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向低碳就業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　三、中國(guó)主要行業(yè)低碳發(fā)展與就業(yè)的總體分析

　　（一）研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源探討就業(yè)效應(yīng)大致有兩種方法，一種是自上而下的宏觀分析方法，包括統(tǒng)計(jì)分析、投入產(chǎn)出方法、CGE模型等；另一種是自下而上的微觀分析，包括企業(yè)調(diào)研，專(zhuān)家評(píng)估等。本研究采用歷史趨勢(shì)分析估算了節(jié)能減排政策的總體就業(yè)效應(yīng)，在行業(yè)案例研究中，采取企業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)測(cè)算了典型行業(yè)的就業(yè)影響。研究中采用了以下主要指標(biāo)：

　　①碳生產(chǎn)力：指單位碳排放產(chǎn)出的GDP，行業(yè)碳生產(chǎn)力是行業(yè)增加值與碳排放總量的比值。

　　②能源強(qiáng)度：即單位GDP能耗，指的是單位國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的能源總量；行業(yè)能源強(qiáng)度是指單位行業(yè)增加值所對(duì)應(yīng)的能源消耗量。

　　③碳就業(yè)率：指單位碳排放所對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力投入，或行業(yè)每增加單位就業(yè)數(shù)所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放增量。

　　主要指標(biāo)的計(jì)算公式如下：

　　①碳生產(chǎn)力(萬(wàn)元/噸)=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/CO2排放總量=∑i1GDP/∑i1∑i1(Eijej)

　　②行業(yè)能源強(qiáng)度(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)＝能源消耗量/行業(yè)增加值=Ei/GDPi

　　③行業(yè)碳就業(yè)率（人/噸）＝行業(yè)就業(yè)數(shù)/行業(yè)CO2排放=Li/∑i1(Eijej）

　　其中，GDP指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，GDPi是第i個(gè)行業(yè)的增加值，L是就業(yè)人數(shù)，E是能源消耗量,i是第i個(gè)行業(yè)，j是第j種能源類(lèi)別，Eij是第i部門(mén)消費(fèi)的第j種能源類(lèi)別的碳排放因子。

　　基于數(shù)據(jù)的可得性，選擇8個(gè)主要行業(yè)進(jìn)行能源、排放與就業(yè)的分析，包括農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁），采掘業(yè)，制造業(yè)，電力熱力煤氣和水等生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)，其他服務(wù)業(yè)等。

　　（二）主要行業(yè)就業(yè)與排放相關(guān)指標(biāo)分析

　　1.中國(guó)主要行業(yè)就業(yè)、產(chǎn)值及勞動(dòng)生產(chǎn)率比較

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)丝趶?950年初的1.1億人，增長(zhǎng)到2007年的7.8億人。在此期間，伴隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為顯著的變化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)人口的比重從1950年代的80%以上下降到2007年的40.8%，減小了一半左右。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)增加，1994年之后，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最多的經(jīng)濟(jì)部門(mén)（見(jiàn)圖1）。

　　從產(chǎn)值比重來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重雖然不到30%，但是產(chǎn)值貢獻(xiàn)卻占到將近一半左右。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率在80年代中期超過(guò)農(nóng)業(yè)比重，并呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，目前保持在40%左右的貢獻(xiàn)率。這表明隨著工業(yè)化和城市化的逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)型向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律開(kāi)始發(fā)生作用。

　　從勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)來(lái)看，最快的是工業(yè)部門(mén)，從1985~2007年增長(zhǎng)了9倍多，這主要得益于近些年工業(yè)部門(mén)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)。其次是建筑業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率有一定提升。農(nóng)業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率總體水平較低，尤其是其他服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率近些年甚至略有下降，這說(shuō)明該行業(yè)內(nèi)部的升級(jí)還不夠，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)出能力較高的高端服務(wù)業(yè)的比重，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。