低碳發(fā)展對(duì)中國(guó)就業(yè)影響的初步研究

　　2.主要行業(yè)能源強(qiáng)度的比較

　　低碳發(fā)展的一個(gè)典型特征就是碳生產(chǎn)力的提高，表現(xiàn)為單位產(chǎn)出的能源消耗及碳排放持續(xù)下降。自1980年以來，中國(guó)的碳生產(chǎn)力不斷提升，能源強(qiáng)度持續(xù)下降，尤其是工業(yè)部門的能源強(qiáng)度下降最為顯著，20多年間下降了3倍多，其次是交通運(yùn)輸行業(yè)和建筑行業(yè)（見圖2）。研究表明，1980~1990年中國(guó)能源強(qiáng)度快速下降的主要原因是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的能源利用效率的提高，企業(yè)重組和管理效率的提升，以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的結(jié)構(gòu)效應(yīng)等。2003年后能源強(qiáng)度趨于平穩(wěn)甚至有所反彈，原因在于大量的重復(fù)建設(shè)與投資沖動(dòng)降低了投資效率，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重上升，尤其是汽車、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，造成能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致能源利用效率下降。

　　需要注意的是，一些行業(yè)的直接能源消耗與間接能源消耗是有較大差距的。間接能源消耗指的是某一行業(yè)單位增加值的產(chǎn)出所需要消耗的中間產(chǎn)品中蘊(yùn)含的能源，既包括行業(yè)本身的能源消耗，也包括所有上游行業(yè)給該行業(yè)提供原材料所消耗的能源。以建筑業(yè)為例，該行業(yè)2005年的直接能源消耗強(qiáng)度很低，但是由于其對(duì)上游鋼材、水泥等高能耗建材產(chǎn)品的需求，使得其間接能源消耗需求遠(yuǎn)高于直接能源消耗。可見，只有通過比較行業(yè)的內(nèi)涵能源（embodied energy）內(nèi)涵能源是指產(chǎn)品整個(gè)生命周期中所消耗的所有能源，包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)。，才能真實(shí)地反映某一特定行業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成的能源消耗的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

　　3.主要行業(yè)碳就業(yè)率的比較分析

　　碳就業(yè)率指標(biāo)是通過分析特定行業(yè)的勞動(dòng)力投入與能源投入之間的內(nèi)在比例關(guān)系，以探討某一行業(yè)單位就業(yè)所對(duì)應(yīng)的碳排放水平，旨在為低碳發(fā)展背景下制定行業(yè)就業(yè)政策提供依據(jù)。

　　由表1可見，第一和第三產(chǎn)業(yè)的碳就業(yè)率遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，也就是說，第一和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力投入的需求遠(yuǎn)大于對(duì)能源投入的需要，即所謂的勞動(dòng)力密集型行業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，消費(fèi)型服務(wù)業(yè)相比生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有更高的碳就業(yè)率，例如，同樣增加1噸碳排放，工業(yè)部門能夠帶動(dòng)的就業(yè)崗位只有0.08個(gè)；交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)能夠帶動(dòng)4.02個(gè)就業(yè)崗位；批發(fā)、零售、住宿和餐飲服務(wù)業(yè)可增加11.26個(gè)就業(yè)崗位；而其他服務(wù)業(yè)（如社會(huì)服務(wù)業(yè)，技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)等）可增加27.77個(gè)就業(yè)崗位。

　　通過對(duì)各行業(yè)主要指標(biāo)的分析發(fā)現(xiàn)，三大產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各行業(yè)之間，能源消費(fèi)與吸納就業(yè)的能力具有較大差異。總體來看，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的碳排放相對(duì)較低，工業(yè)屬于典型的高排放行業(yè)。考慮到綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率，則各行業(yè)內(nèi)部還存在著很多具體差異，例如采礦業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)都具有高碳排放、高產(chǎn)出效率的特點(diǎn)；制造業(yè)、電力行業(yè)和建筑業(yè)屬于高碳排放、較低的產(chǎn)出效率；第一產(chǎn)業(yè)整體上屬于低碳和低產(chǎn)出效率，但其內(nèi)部的產(chǎn)出效率可能會(huì)有較大差異（例如某些生態(tài)農(nóng)業(yè)、林副業(yè)可能是低碳、高產(chǎn)出）；服務(wù)業(yè)整體上表現(xiàn)出低碳、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，但是其內(nèi)部也存在一定差異，例如技術(shù)開發(fā)、研究咨詢、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、新聞出版等服務(wù)業(yè)一般具有低碳、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，但是以消費(fèi)為主的服務(wù)業(yè)如住宿餐飲、旅游業(yè)等往往也是能源需求較多的行業(yè)。此外，某些行業(yè)可能因?yàn)榘l(fā)展階段和技術(shù)水平的原因，在一段時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)為高排放高能耗行業(yè)，但是通過提高碳效率和低碳技術(shù)也能夠成為低碳行業(yè)。可見，對(duì)于具體行業(yè)需要進(jìn)行深入分析，以便制定相關(guān)政策。

　　（三）節(jié)能減排政策對(duì)主要行業(yè)的就業(yè)影響分析

　　以能源消耗反映特定行業(yè)對(duì)能源投入的需求水平，能源強(qiáng)度作為體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和能源效率提升的主要指標(biāo)，通過計(jì)量分析方法，可以測(cè)算中國(guó)主要行業(yè)的能源強(qiáng)度、能源消耗與就業(yè)變動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系。選擇8個(gè)主要行業(yè)進(jìn)行計(jì)量分析，其中有4個(gè)行業(yè)的計(jì)量模型通過了有效性檢驗(yàn)（分析過程從略）。分析結(jié)果表明：20世紀(jì)80年代中期以來，①工業(yè)行業(yè)的就業(yè)對(duì)該部門能源消耗的彈性為1.2，即工業(yè)部門能源消費(fèi)量每增加1%，就業(yè)人數(shù)會(huì)相應(yīng)增加1.2%左右，這說明工業(yè)部門能源投入與勞動(dòng)力要素可能具有一定的互補(bǔ)效應(yīng)。②建筑行業(yè)就業(yè)的能源彈性為-0.17，即能源消耗水平每增加1%，就業(yè)會(huì)相應(yīng)減少0.17%；建筑行業(yè)具有某些生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步和能效提高使得該行業(yè)能夠更多利用技術(shù)設(shè)備與能源投入，并可能替代部分就業(yè)。③交通運(yùn)輸行業(yè)的就業(yè)與能源強(qiáng)度具有負(fù)向的關(guān)聯(lián)，彈性為-0.62，表現(xiàn)為行業(yè)就業(yè)隨著能源強(qiáng)度的下降而有所增加，交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率在不斷提升，同時(shí)行業(yè)成本降低導(dǎo)致的收入效應(yīng)使得就業(yè)也隨之增加。④其他服務(wù)業(yè)的就業(yè)與能源消耗量呈現(xiàn)正向變動(dòng)關(guān)系，能源彈性為0.89，即能源消費(fèi)每增加1%，其他服務(wù)業(yè)的就業(yè)增加0.89%。作為終端消費(fèi)部門，能源生產(chǎn)部門的技術(shù)進(jìn)步及能效提高，一方面意味著服務(wù)業(yè)的能源成本降低，產(chǎn)出效率提高，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，并增加就業(yè)規(guī)模；另一方面，由于收入效應(yīng)，其他行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與增加就業(yè)帶來的收入效應(yīng)，能夠大大促進(jìn)對(duì)生產(chǎn)型與消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的需求，從而刺激其他服務(wù)業(yè)中的技術(shù)咨詢、金融保險(xiǎn)、科教、文化、出版、娛樂等產(chǎn)業(yè)的需求增加和就業(yè)擴(kuò)大。

　　節(jié)能減排對(duì)于工業(yè)行業(yè)造成的直接就業(yè)影響更為顯著和直接，而其他行業(yè)在趨勢(shì)分析中表現(xiàn)出不同的能源就業(yè)彈性，其內(nèi)在的就業(yè)影響機(jī)制較為復(fù)雜。基于上述分析，擬以工業(yè)行業(yè)為例，初步測(cè)算2005~2010年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，工業(yè)行業(yè)總計(jì)損失的就業(yè)數(shù)目。

　　首先，基于權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)于未來兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景的預(yù)測(cè)，計(jì)算2009~2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及各行業(yè)增加值，如表2所示參考國(guó)家信息中心和世界銀行等預(yù)測(cè)，將2009年和2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率均定為8％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所對(duì)低碳發(fā)展情景的預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的分析可知，1985~2002年，工業(yè)行業(yè)能源強(qiáng)度年平均下降水平為1.91個(gè)百分點(diǎn)，可將此作為未采取節(jié)能減排政策之前的正常技術(shù)進(jìn)步水平。則工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排20%的目標(biāo)，意味著與未實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排措施的基準(zhǔn)情景相比，每年需要使能源強(qiáng)度多下降2.49個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)基準(zhǔn)情景與節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)情景在目標(biāo)年的行業(yè)增加值不變，則相當(dāng)于使2010年的能耗總量與2005年相比應(yīng)當(dāng)總計(jì)下降12.45%，相當(dāng)于節(jié)約19857萬噸標(biāo)煤。基于工業(yè)行業(yè)的能源就業(yè)彈性為1.2%推算，則可得到2005~2010年，工業(yè)行業(yè)總計(jì)損失的就業(yè)數(shù)約為1534萬人，平均每年減少306.8萬人。與金融危機(jī)給中國(guó)進(jìn)出口部門造成的就業(yè)影響相比，這一數(shù)字不到前者的1/2郭菊娥等在2009年研究測(cè)算了中國(guó)在金融危機(jī)的影響下，因出口下降而導(dǎo)致2008年中國(guó)直接就業(yè)人數(shù)約減少792.7萬人。可見，金融危機(jī)導(dǎo)致的進(jìn)出口變動(dòng)與節(jié)能減排政策對(duì)于中國(guó)的就業(yè)影響效應(yīng)都較為顯著。。從短期來看，節(jié)能減排增加了工業(yè)部門和傳統(tǒng)能源部門的投資與就業(yè)壓力。然而，從長(zhǎng)期來看，通過采用先進(jìn)的能效技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，能夠從整體上優(yōu)化中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，因此，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有非常積極的促進(jìn)作用。