新能源領(lǐng)銜 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨全新發(fā)展機遇

　　今年兩會期間，如何推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題成為各方關(guān)注的一大熱點。有關(guān)專家認為，隨著相關(guān)政策的進一步明朗，包括新能源、新材料等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有望迎來全新的發(fā)展機遇，而新能源作為“皇冠上的明珠”，可能獲得更多政策支持，并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。

    清潔能源計劃已起草完畢

    2009年11月3日，溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中，明確提出新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、生物科技，信息產(chǎn)業(yè)、空間海洋及地球深部開發(fā)利用等七大戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域。有關(guān)專家認為，這必然成為確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標”。

    清華中國經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任魏杰認為，在關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定上，“戰(zhàn)略性”是必不可少的，“新興”則是指市場尚未形成規(guī)模。在上述7大產(chǎn)業(yè)中，新能源的重要性更加受到關(guān)注。

    值得注意的是，發(fā)改委也將新能源列在未來大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要位置。目前國家發(fā)改委的思路是，在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，強化政策支持，加大財政投入。

    魏杰認為，國家關(guān)于幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向是有通盤考慮的，在這種考慮中，發(fā)展新能源的重要性已經(jīng)很明確，這意味著未來其可能得到財政政策等方面的更多支持。

    就在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標確定后不久，今年1月，國務(wù)院宣布成立國家能源委員會。有關(guān)專家認為，國家能源委員會必將在加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面發(fā)揮重要作用。

    記者了解到，目前，一個為期10年的清潔能源計劃已經(jīng)起草完畢。根據(jù)該計劃，到2020年，在我國總的能源消費結(jié)構(gòu)中，清潔能源將占到15%。為了實現(xiàn)這一目標，政府將投資數(shù)十億元，用于建設(shè)核電站、風(fēng)電場、太陽能工廠，以及可再生能源技術(shù)的研發(fā)等方面。

    新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不容或缺

    分析人士認為，要引領(lǐng)中國經(jīng)濟在新一輪發(fā)展中取得主動，僅靠新能源一枝獨秀還是不夠的。

    國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，對于大部分國家來說，能源對GDP的貢獻率僅占10%左右，新能源在能源中的比重還不到10%，這意味著新能源對GDP的貢獻還不到1%。即使將來我國新能源的比例達到15%，滿打滿算，我國新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也不足兩萬億元，分到各省就沒多少了。

    而現(xiàn)在，已經(jīng)有18個省市提出了打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，有的省、市則提出了打造上千億、上萬億元新能源產(chǎn)業(yè)的計劃。無序發(fā)展的勢頭已經(jīng)出現(xiàn)，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅行業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向。

    對此，中國科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長劉峰認為，除了財政支持，政府的引導(dǎo)還應(yīng)體現(xiàn)在相關(guān)配套政策體系的建立、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)進行合理的空間布局和集聚等方面。