新能源領(lǐng)銜 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨全新發(fā)展機(jī)遇

    現(xiàn)在中國擺脫金融危機(jī)的陰影后，擺在我們面前的突出問題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是當(dāng)下乃至今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中最突出的問題。

    結(jié)構(gòu)問題內(nèi)容很豐富，除了區(qū)域結(jié)構(gòu)，更主要的還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際上長期保持在高投入、高排放、高污染的局面，低附加值和粗放性的產(chǎn)業(yè)模式仍隨處可見。在新的國際競爭背景之下，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，唯一的出路就是產(chǎn)業(yè)升級。而最有效的舉措，就是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    主持人：也就是說，推出十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是為了保增長，而大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是為調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)的。

    劇錦文：你說得非常正確。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目的，主要是為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)的。在2010年“保增長”壓力減輕，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為調(diào)控重點(diǎn)的大背景下，國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度必將進(jìn)一步加大。

    民間資本面臨機(jī)遇

    主持人：既然發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的使命不同，那么政府的支持方式是不是也有所不同？

    劇錦文：現(xiàn)在所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跟十大振興規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)有很大不同。后者主要是以國有經(jīng)濟(jì)為主的一些產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、裝備制造等，這些都是以國有經(jīng)濟(jì)為主的，核心是中央企業(yè)。因為都是國有企業(yè)，政府的支持主要是用減稅、直接撥款的模式，非常明了，見效很快。

    而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模目前則比較小，科技含量高。這種產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定了其發(fā)展重點(diǎn)不能依靠政府直接投入，更多的可能會依靠一些民間資本，甚至包括外資。如太陽能、風(fēng)能等這些比較受關(guān)注的行業(yè)，在發(fā)展過程中非國有經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮很大作用。

    主持人：現(xiàn)在發(fā)改委正在加緊推出新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，您怎么看待這種扶持模式。

    劇錦文：發(fā)改委正在組織推出新興產(chǎn)業(yè)投資基金，這當(dāng)然是在過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要舉措。因為這個方法能夠發(fā)揮較大的杠桿效應(yīng)，吸引大量民間資本，國外也有很多成功的例子。

    當(dāng)然國外的風(fēng)投，政府背景是非常少的，基本是由民間資本主導(dǎo)的。不過政府背景也有很大的優(yōu)勢，比如能夠更好地體現(xiàn)政府意圖，將資金投入到需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我相信這種模式可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展提供重要的資金來源。

    東南沿海已搶先布局

    主持人：現(xiàn)在地方政府在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上是怎樣的態(tài)度？

    劇錦文：根據(jù)我的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)在地方政府積極性空前高漲。比如像深圳已經(jīng)把發(fā)展LED作為非常重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；寧波政府投資十多億元，建立一個新材料研究所，把中科院的有關(guān)研究人員引進(jìn)去，對于這個研究所的成果，寧波當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擁有優(yōu)先使用權(quán)。還有風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)等，地方政府對于發(fā)展這些高技術(shù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)積極性非常高，而且有許許多多的措施和創(chuàng)新。

    另外，對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，比如廣東，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過剩的問題，逼著他們?nèi)ふ倚碌穆窂健Ｋ援?dāng)?shù)卣岢鲆?ldquo;騰籠換鳥”。“騰籠”就是說要把那些科技含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰到其他地方去，“換鳥”就是把新的高科技的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來。

    從調(diào)研的情況來看，東南沿海發(fā)達(dá)省市憑借財政優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局上已經(jīng)走到了前邊。比如，風(fēng)能、電能，包括光伏、新材料、LED這些產(chǎn)業(yè)，基本都是在東部沿海這些省份布點(diǎn)，中西部也有，但是他們占的比例要比東部沿海小很多。