德勤氣候變化與可持續(xù)發(fā)展風險咨詢服務全球主理合伙人尼克·梅茵表示,一些綠色技術的成本比較高,發(fā)展低碳經(jīng)濟除了必要的金融措施之外,還要靠非金融的輔助性措施,例如通過倡議甚至法律的手段培養(yǎng)人們的消費習慣、購買方式、排放方式等,在消費端促進低碳項目產(chǎn)生效益。
銀行:機遇風險間謹慎前行
“開發(fā)針對低碳項目的信貸服務產(chǎn)品,對金融業(yè)來說是一次難得的與國際接軌的創(chuàng)新機遇。”光大銀行和浦發(fā)銀行有關負責人在接受中國證券報記者采訪時均如是表示。
正因為有這樣的長遠眼光,光大銀行、浦發(fā)銀行等金融機構在此次低碳經(jīng)濟風潮中充當了“第一批吃螃蟹”的角色,率先嘗試為低碳概念的企業(yè)提供貸款等融資服務。
中國銀行業(yè)協(xié)會副秘書長馮紅介紹說,包括北京銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等銀行已經(jīng)著手研究并推出針對節(jié)能行業(yè)的貸款產(chǎn)品。
目前,不少銀行在支持低碳項目融資方面做出了一些成果,并在增加對低碳項目融資力度的同時,著力限制對“高污染、高耗能”項目的貸款額度。
2009年的銀行貸款數(shù)據(jù)顯示,全年對火電項目的貸款總額為2696.75億元,比2008年減少了1884.2億元,當年還退出對“兩高”項目的貸款客戶共計2348個,比2008年的1525個增加了823個;同時,當年對節(jié)能減排項目的貸款額度達8560.46億元,節(jié)能減排項目貸款額占當年貸款總額的8.93%。
其中,僅浦發(fā)銀行一家,在近三年來共提供1000多億的授信支持低碳融資,包括多個電廠脫硫、垃圾發(fā)電、風電項目。
然而,這樣的大膽嘗試并非沒有后顧之憂。畢竟對于偏于保守的銀行來說,如何對名目繁多的低碳項目進行質(zhì)量鑒別和風險控制是最緊要的。
楊斌就坦然表示,建議政府出資成立中小企業(yè)融資引導基金,協(xié)助中小企業(yè)開展節(jié)能減排工作。另一方面,建議政府對商業(yè)銀行開展低碳金融工作提供政策支持。
畢竟,相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,低碳產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式新穎獨特,銀行必然面臨一定風險。盡管商業(yè)銀行可以通過商業(yè)手段緩釋風險,但因此將增加銀行的運營成本,政策上應該給予一定的支持。
求解:產(chǎn)業(yè)、金融政策并舉
據(jù)介紹,盡管目前不少商業(yè)銀行都各自制定了關于支持低碳項目融資、抑制高碳項目融資的制度和辦法,以此作為發(fā)放貸款的標準之一,但在全國層面,尚未形成統(tǒng)一、成文的貸款標準。
馮紅表示,銀行業(yè)協(xié)會一直在鼓勵銀行增加對低碳項目的貸款,但控制貸款風險對銀行來說還是至關重要的,畢竟銀行要為億萬儲戶發(fā)放穩(wěn)定的利息,因此對于一些技術比較新、尚未得到商業(yè)化普及的低碳項目來說,更多的融資支持還需要依靠風險投資以及社會資金的支持。
正如胡益三所說的,銀行主要是在項目投入回報預期比較明確、穩(wěn)定的時候來“摘果子的”,而在項目發(fā)芽開花的階段,主要需要靠風險投資來“輸血”。
而目前看來,能夠給予風投信心的,還是類似出臺光伏并網(wǎng)電價、落實合同能源管理鼓勵措施這類明確的產(chǎn)業(yè)政策。中國資源綜合利用協(xié)會有關人士也表示,采用金融創(chuàng)新手段以及適合節(jié)能行業(yè)特點的風險控制技術及體系,降低節(jié)能成本是問題的關鍵。
而除了求助風投或銀行外,目前發(fā)達國家已經(jīng)形成了以碳排放權交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系以及實行碳稅收等經(jīng)濟激勵措施,來彌補發(fā)展低碳遭遇的資金缺口,而這一點,也值得我國借鑒。