央企虧本搶灘海上風電之分析

　　此前，海上風電只有上海東海大橋10萬千瓦項目作為示范，其稅后上網電價為0.978元/千瓦時，電價差距一目了然。對此，神華國華熟悉海上風電的某管理人士表示，“在地方政府補貼0.17元的情況下，海上風電要想盈利，上網電價至少要達到0.80元/千瓦時。”

　　在風電企業CDM（清潔發展機制）補貼申請屢屢遭拒的情況下，低價競爭便更不可取。最近一次遭拒就發生在9月初，CDM執行委員會（EB）再次拒絕注冊中國提出的10個風電項目，而據了解，CDM項目補貼收益占一般風電項目收益的10%。

　　自從2009年12月，EB宣布“砍掉”10個中國風電CDM項目以來，已有數不清的中國風電項目分批次被拒簽。其主要原因是，EB對于中國風電項目是否在以低電價套取國際CDM資金補貼的疑慮一直沒有消除。此次海上風電招標的低價競爭無疑將給EB提供更多的拒簽理由。

　　而且，國有大型發電企業的低價搶灘，已經令“通過招投標試探海上風電電價底限”這一目標成為無稽之談。

　　唯資源是從

　　不過，各大國企其虧本搶奪海上風電資源也有難言之隱。

　　2007年8月，國家發改委發布《可再生能源中長期發展規劃》，為非水電可再生能源發電規定了強制性市場份額目標：從2010年到2020年，權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機總容量應分別達到其權益發電裝機總容量的3%和8%以上。

　　從五大發電集團的電源結構看，截至2009年底，中電投和華能的風電裝機占比最低，分別為1.47%和2.58%，其次是大唐，風電裝機占比為3.43%。這可以解釋中電投在新能源發電業務方面投資的生猛表現。

　　未來的趨勢是，新能源在電源結構中的占比標準會越來越高，而優質資源是有限的，先下手為強，大型發電企業寧肯虧損也要完成“攤派”任務。而且，該比例的存在意味著，將來想申請更多的火電裝機，就必須先提高新能源裝機規模。

　　現在強制的新能源電源占比低，撬動的杠桿卻很大，新能源裝機的虧損可以通過火電裝機盈利來彌補，這是大型發電企業敢于虧本搶奪新能源資源的根本原因。

　　另一方面，目前風電整機企業的銷售大不如從前，但由于風電資源搶手，包括金風科技在內的一線風電設備供應商已開始從早期風電場勘探環節入手，切入風電資源，然后進一步投資、建設、運營，最后將建設好的風電場整體轉讓給大型發電企業。

　　風電設備供應商們敢于以BOT模式運營，看中的就是大型發電企業新能源裝機的壓力，畢竟風電的裝機成本在可再生能源中依然是最低的，所以大型發電企業趨之若鶩。

　　“現在大型發電企業就是要裝機容量，風電場建起來就行，發不發電以后再說，”業內人士表示，“將來減排的攤派指標會更高，完不成就得交高額碳稅，因此風電場資產價格持續上漲。”

　　具體到本輪江蘇省海上風電的競爭，其實早在2005年底就已經開始了。由于競爭激烈，地方政府也并不輕易將資源放手。

　　以本次招標中的江蘇省東臺市為例，該市發改委原副主任劉洪目前退居二線，專職負責該市的海上風電業務，他曾對媒體表示，“各路投資商通過各種渠道游說政府，表達（投資）意向和許諾條件的太多了。”

　　據了解，“條件”并非是“紅包”，而是要滿足當地政府的GDP欲望——想獲得海上風電資源的大型發電企業，需要捆綁住風電設備供應商在當地投資建設產能。有知情人士對記者表示，“想知道誰能中標，就看看誰在當地有投資項目，風電場所在地必有大型風電制造基地。”

　　記者了解到，上海電氣風電設備制造項目已經在東臺落戶，目的是為滿足神華國華（江蘇）風電有限公司20萬千瓦風電項目建設要求。而在濱海，中電投早已投下巨資。

　　此外，2009年8月，大豐市政府、龍源電力與金風科技便簽訂合作協議，在大豐市風電產業園和海上（潮間帶）風電場開發上開展全面合作。

　　2009年12月，射陽縣人民政府、中廣核中電風力發電有限公司、銀河艾萬迪斯風力發電有限公司就在射陽臨港工業區建設海上風力發電成套機組項目和開發建設海上風場項目等事宜，簽訂三方《風電產業發展戰略合作協議》。

　　值得注意的是，這些投資主體在此輪海上風電招標中的投標電價分別在各地區名列前茅，似乎一切早有安排。

　　從“三公”原則的角度出發，如果最終招標結果與上述戰略投資協議的安排別無兩樣，海上風電的首輪招投標將徹底淪為一場作秀。最終結果如何，還需等待政府為我們揭曉答案。