中國風(fēng)電市場正發(fā)生前所未有的改變

　　風(fēng)電業(yè)整風(fēng)在即，中小企業(yè)或成犧牲品
　　今年上半年以來，國內(nèi)火熱的風(fēng)電行業(yè)正出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)。3月25日工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)改委、國家能源局共同組織研究并起草了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》)征求意見稿，同月29日，國家能源局組織制定了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架(討論稿)》，這預(yù)示著風(fēng)電這個(gè)原本火熱的行業(yè)門檻在提高。
　　與此同時(shí)，地方性的規(guī)定也再次說明了這一點(diǎn)。日前，內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍表示，“新申報(bào)項(xiàng)目啟動(dòng)資金不得低于10億元，連續(xù)三年盈利，否則不予批準(zhǔn)開建。”
　　新疆烏魯木齊市也作出規(guī)定：2011年起，將對(duì)投資該市達(dá)坂城風(fēng)區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻;而對(duì)已核準(zhǔn)上馬的項(xiàng)目，要求必須在一年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，并上網(wǎng)發(fā)電。甘肅省酒泉市更是因?yàn)榇笠?guī)模脫網(wǎng)事故而受到國家能源局嚴(yán)厲批評(píng)。
　　種種跡象表明，繼國內(nèi)煤炭企業(yè)整合之后，一場風(fēng)電行業(yè)整合之風(fēng)正驟然刮起。
　　三起事故
　　今年2月24日、4月17日，甘肅酒泉風(fēng)電機(jī)組、河北張家口風(fēng)電機(jī)組發(fā)生了三起大規(guī)模脫網(wǎng)事故，酒泉2月發(fā)生的事故還被定性為近幾年中國風(fēng)力發(fā)電“對(duì)電網(wǎng)影響最大的一起事故”。
　　對(duì)此，電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局副局長李英華曾公開對(duì)媒體表示，這三起事故暴露的是當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越能力欠缺的問題。5月9日，國家能源局專門下發(fā)《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，對(duì)酒泉市能源局在酒泉風(fēng)電基地二期工程建設(shè)中，給企業(yè)定任務(wù)指標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)要求選本地產(chǎn)品等行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)”。
　　早在3月27日，國家能源局就曾下發(fā)《關(guān)于酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期工程建設(shè)工作的通知》，對(duì)當(dāng)?shù)卣块T的極端行為進(jìn)行糾正。而當(dāng)?shù)卣臓幾h之處在于：酒泉市能源局曾發(fā)出通知向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)下達(dá)2011年的建設(shè)任務(wù)以及進(jìn)度要求，并對(duì)風(fēng)電具體機(jī)型做出安排，甚至稱“完不成開發(fā)任務(wù)的企業(yè)，剩余指標(biāo)的開發(fā)權(quán)中止”。
　　為此，國家能源局在3月的通知中強(qiáng)調(diào)：“地方政府和任何人不得干擾風(fēng)電建設(shè)市場，不得要求企業(yè)采購本地設(shè)備或提出有關(guān)產(chǎn)地地方保護(hù)等限制條件。”
　　但4月底，酒泉市當(dāng)?shù)卣匀话l(fā)出通知對(duì)相關(guān)企業(yè)下達(dá)“建設(shè)任務(wù)安排表”，并希望各企業(yè)在設(shè)備采購上“支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地企雙贏”。
　　對(duì)此，國家能源局5月9日下發(fā)的通知中明確提出，酒泉風(fēng)電基地二期工程開發(fā)方案和項(xiàng)目業(yè)主安排，須經(jīng)國家能源主管部門審核批準(zhǔn)，并提出“不得將酒泉風(fēng)電基地內(nèi)項(xiàng)目拆分成5萬千瓦以下項(xiàng)目予以核準(zhǔn)”等諸多實(shí)操層面的具體要求。該通知還明確提出，要“合理控制風(fēng)電基地建設(shè)節(jié)奏”。
　　截至去年年底，中國的風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)裝機(jī)容量超過4400萬千瓦，已經(jīng)超過美國成為世界第一大風(fēng)電裝機(jī)大國。
但高速發(fā)展的后遺癥也日漸暴露：大型風(fēng)電投資商“跑馬圈地”、項(xiàng)目操作“化整為零”、并網(wǎng)難和質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的事故頻發(fā)等。
國家能源局短時(shí)間內(nèi)連發(fā)兩道“令牌”，表明國家開始從整肅建設(shè)秩序入手，規(guī)范“十二五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。