《實施細則》第十一條進一步明確了風電企業(yè)項目前期工作開展的原則條件。

　　首先，實施引進電力負荷與風電開發(fā)掛鉤聯(lián)動措施，即增加用電負荷，配置相應的風電開發(fā)規(guī)模。凡引進10萬千瓦及以上電力負荷項目的，項目投產(chǎn)后，同意企業(yè)開展10萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作。“目的是以風電帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促風電。”劉東升說。

　　其次，改變過去風電開發(fā)與風電設(shè)備制造掛鉤的做法，對風電設(shè)備制造業(yè)的風電開發(fā)權(quán)做出限制。具體而言，對在內(nèi)蒙古投資建設(shè)風電發(fā)電機、主軸、齒輪箱、輪轂、逆變器、控制系統(tǒng)、軸承大型鑄件等關(guān)鍵部件設(shè)備制造企業(yè)，年銷售額超10億元以上的，同意風電企業(yè)開展5萬千瓦以下規(guī)模風電項目前期工作；對在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)廠的整機生產(chǎn)企業(yè)，年銷量超100萬千瓦的，相應每年同意開展5萬千瓦以下風電項目前期工作；對已建成但未配置風資源風機整機組裝廠一次性同意開展5萬千瓦風電前期工作，對新上的風機整機組裝廠不再配套相應的風電前期工作。

　　目前，內(nèi)蒙古風電設(shè)備制造企業(yè)已有42家，其中整機制造企業(yè)12家，零部件生產(chǎn)30家。“為避免盲目布點加劇低水平產(chǎn)能過剩，我們要引導風電設(shè)備制造企業(yè)健康布局。”內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任、能源開發(fā)局局長王秉軍表示。

　　如果以后風電送出問題得到解決，風電規(guī)模可以進一步擴大

　　在提高行業(yè)門檻的同時，內(nèi)蒙古還將仿照山西煤炭企業(yè)的做法，對風電企業(yè)進行整合重組，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高風電產(chǎn)業(yè)集約化水平，目標是使全區(qū)風電企業(yè)控制在25家以內(nèi)。

　　根據(jù)劉東升介紹，內(nèi)蒙古現(xiàn)在已有風電企業(yè)約70家，其中包括五大電力集團、京能、中廣核以及其他央企和地方國企。這些企業(yè)的素質(zhì)參差不齊，有的大型國有企業(yè)在內(nèi)蒙古成立眾多項目公司，開發(fā)主體較為分散，在影響集團內(nèi)部管理運營效率的同時，也在一定程度上造成了市場的混亂。

　　因此，《關(guān)于推進我區(qū)風電企業(yè)整合重組減少主體的指導意見》強調(diào)，“加快推進我區(qū)風電企業(yè)整合重組減少主體，是推動我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。”劉東升表示，“25家”是一個指導性目標，并不是強制的，也不是淘汰性質(zhì)的，而是內(nèi)部整合。“很多大型企業(yè)在內(nèi)蒙古有10家以上的分公司，是為了爭取項目時多一些勝算，我們希望這些企業(yè)成立一個統(tǒng)一的辦事機構(gòu)，申請項目時不要10多家分公司都來申請，而是辦事機構(gòu)申請到項目進行企業(yè)內(nèi)部分配。”劉東升說。

　　對內(nèi)蒙古發(fā)展改革委整合重組的意見，各個發(fā)電企業(yè)大體上認同，現(xiàn)在整合工作正順利開展。華電內(nèi)蒙古能源有限公司副總經(jīng)理巴希說：“整合對于規(guī)范市場是有好處的，一些倒賣資源的小公司可能會被規(guī)范。再者也可以節(jié)省企業(yè)的管理成本。”

　　《指導意見》還提出：“原則上不再引進新的風電企業(yè)”。劉東升說：“這個指導性意見是暫時性的，如果以后風電送出問題得到解決，風電規(guī)模可以進一步擴大，這些具備資格的企業(yè)還是可以進入的。只是目前來講，風電企業(yè)已經(jīng)很多，再引進可能會造成資源的浪費。”（賀勇）