資源稅改革爭議聲中“破冰”

　　去年6月，新疆開始資源稅從價征收試點改革，一年時間地方收入增加35.78億元，已然嘗到了改革“甜頭”。這也吹響了資源稅改革的“集結號”。今年7月16日，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林公開表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革的方向將從量計征改為從價計征，征收范圍也在石油、天然氣的基礎上擴展至其他資源產品，并擇機向全國范圍推廣。這意味著，爭議了多年的資源稅改革即將“破冰”。
　　據悉，此輪改革中，預定的方案為石油、天然氣將由從量計征改為從價計征，稅率為5%—10%，而煤炭仍將采取從量計征，但對稅額進行調整，從現行0.30—5.00元/噸升至0.30—8.00元/噸。
　　在通脹背景下，資源稅改革備受關注。目前，對于資源稅各方反應不一，爭議頗多。不過，業內人士指出，資源稅改革是大勢所趨。對于解決目前資源稅價格倒掛，提高資源的使用效率，促進環境的改善，實現循環經濟有重要推動作用。
　　新能源成最大贏家
　　業內人士指出，資源稅改革后新能源將是最大的贏家。據相關報道，此次資源稅改革會直接減少傳統的、不可再生的能源開采，從而相應會增加無污染的新能源需求，僅數量而言就能帶來利潤點。業界預計，“十二五”期間，更多光伏、風電企業將從中獲益。
　　很多新能源企業在接受采訪時紛紛表示，資源稅改革對新能源產業是個利好。“雖然目前改革還沒有切實推行，但對于提振行業信心來說，無疑是一針強心劑。”江蘇省光伏產業協會秘書長魏啟東稱，由于今年光伏產業受困于國際市場需求萎縮，出現供求失衡現象，沒能延續去年的爆發式增長行情，整個行業開始步入低迷期。魏啟東認為，資源稅改革對江蘇省為數眾多的光伏企業來說，將是一個發展新機遇。
　　大豐市風電產業招商局長康紅也表示，新資源稅改革之后，煤炭等傳統能源的價格可能將提高，火力發電的成本隨之上升，這就意味著風力發電與火力發電的成本差距將逐步縮小，風力發電的經濟優勢將進一步顯現，從而有利于風力發電的推廣和應用。
　　傳統能源面臨考驗
　　此次資源稅調整，對能源生產企業和高耗能企業而言，將面臨較為嚴重的成本考驗。我國現在對7種礦產品征收的資源稅，是在1994年制定的，采取從量定額征收的辦法，不管企業是否贏利普遍征收。以煤炭行業為例，原煤每噸征收資源稅2—5元，焦煤8元，綜合起來平均每噸3.5元。相對將近千元的煤炭價格來說，資源稅尚不到1%。