中國將結(jié)束新能源產(chǎn)業(yè)“放養(yǎng)”

　　政府要求制止太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“盲目擴(kuò)張”
    　具體應(yīng)指風(fēng)電及光伏產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)
    　將引導(dǎo)新能源行業(yè)更加“有序發(fā)展”
    　核電即將恢復(fù)審批，保障安全是重中之重
    　中國總理溫家寶在今年的政府工作報告中的一句“制止盲目擴(kuò)張”，讓國內(nèi)風(fēng)電和光伏行業(yè)吃了一驚，不過現(xiàn)在看來這只是虛驚一場。
    　出席今年中國兩會（人大政協(xié)）的政府和企業(yè)人士均認(rèn)為，無論從確保能源安全以及實現(xiàn)未來清潔能源占比的政府承諾等方面考慮，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不會被政府一味叫停，“制止盲目擴(kuò)張”應(yīng)理解為“引導(dǎo)有序發(fā)展”。
    　在今年的政府工作報告中，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”一節(jié)開篇即提出要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求。但文中提出，“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。”
    　“總理在報告中講避免盲目擴(kuò)張，講的是有序的發(fā)展。”國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁稱,在發(fā)展新能源過程當(dāng)中，一定要堅持科學(xué)有序的原則，并與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。
    　風(fēng)電、光伏行業(yè)近期頻頻被貼上“產(chǎn)能過剩”、“雙反”和“行業(yè)整合”等傳統(tǒng)制造業(yè)所常見的標(biāo)簽.由於新能源對傳統(tǒng)能源形成大規(guī)模替代或許還要十年或更久的時間,目前政策支持或許是這些行業(yè)生存壯大的依靠。
    　全球知名的太陽能產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz分析師廉銳稱,剛聽到政府工作報告中關(guān)於制止盲目擴(kuò)張的內(nèi)容時“的確嚇了一跳”，但有關(guān)官員的表態(tài)令他松了口氣。他并表示，問題不大，因為很多調(diào)整市場已經(jīng)在進(jìn)行了。
   　 參加兩會的國家能源局副局長錢智民指出，中國發(fā)展新能源決心堅定不移，政府工作報告關(guān)注的應(yīng)是制造環(huán)節(jié)的低水平重復(fù)建設(shè)。
    　中國此前提出的遠(yuǎn)景規(guī)劃是到2020年時建成2億千瓦風(fēng)電，太陽能發(fā)電到2015年時達(dá)到1,500萬千瓦，而目前風(fēng)電、光伏制造行業(yè)處於嚴(yán)重供過於求狀態(tài)。
    　目前國內(nèi)60多家風(fēng)電整機(jī)制造商產(chǎn)能正嚴(yán)重過剩，國內(nèi)市場飽和使得龍頭企業(yè)如華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技不得不尋求海外布局。而受累于主要海外市場需求減少，包括尚德電力、天合光能和英利等世界級光伏大廠去年四季度均錄得虧損。
    　引導(dǎo)有序發(fā)展
   　 由於新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)缺乏可參考經(jīng)驗而一度被政府“放養(yǎng)”，國內(nèi)如風(fēng)電和光伏等行業(yè)一度陷入無序投資和競爭。
   　 從成因上看，政府電價補貼帶來高利潤是這些行業(yè)上游制造環(huán)節(jié)一哄而上的直接刺激因素。同時，為促進(jìn)地方發(fā)展，全國各地方政府通過各種優(yōu)惠政策建設(shè)了上百個光伏產(chǎn)業(yè)園，也是造成光伏產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的一大原因。
    　天津市濱海新區(qū)一位政府官員對路透表示，作為地方政府看中的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未來對傳統(tǒng)行業(yè)的替代性，這對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，將會保持對新興產(chǎn)業(yè)的投入和保護(hù)。
    　此外，行業(yè)的核心競爭力未能獲得足夠重視。在產(chǎn)業(yè)上升階段，企業(yè)僅需簡單擴(kuò)張產(chǎn)能就能占據(jù)市場并賺取大量利潤，但核心競爭力的缺乏導(dǎo)致企業(yè)在受到突發(fā)事件沖擊時迅速陷入困境。
    　去年底，美國商務(wù)部正式對中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，諸多中國光伏企業(yè)均受到不同程度的沖擊。
    　邵秉仁認(rèn)為，國家在政策上不應(yīng)一味刺激下游電站的發(fā)展，要避免設(shè)備制造方面的盲目性，完善能源發(fā)展政策是一個關(guān)鍵問題，同時“如何刺激科技創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，這是在配套上需要統(tǒng)籌考慮的。”
    　中國政府已在去年對情況較為突出的多晶硅行業(yè)出臺行業(yè)門檻，以制止重復(fù)投資和低水平的產(chǎn)能建設(shè)。