拉丁美洲風電市場的機遇與挑戰

　　在上文所提到的瓦哈卡州的困擾，主要來源于因風場土地所有權所產生的糾紛，這些嚴重阻礙了當地大批風電項目的進展，致使一些項目被延遲。雖然政府在土地問題上一直在努力，但也不得不妥協，作出了修改短期風電發展目標的決定，即由原計劃2012 年年底裝機2.5 吉瓦減少到2.2 吉瓦。截至2011 年年底，墨西哥累計裝機仍不足1GW2，如果產權糾紛在短期內不能得到很好的解決，即使是2012年2.2 吉瓦的新裝機目標，恐怕也難以實現。
阿根廷是拉丁美洲第三大能源需求市場，也是本地區相對比較商業化的市場。在阿根廷，約3/4 的能源是由私人企業生產。雖然阿根廷擁有得天獨厚的風力資源，但直到2010年年底，風電只占該國能源結構的0.3%（圖4）。2010 年，阿根廷的國民生產總值增長達到9.8%，我們預測在今后若干年內，阿根廷的經濟將保持穩定增長，電力需求的增長也會穩定在6% 左右。
　　阿根廷的風電發展起步于2009 年頒布的26190 法案，該法案規定2016 年前阿根廷可再生能源發電占比在全國發電量中必須達到8%，計劃將有1000 兆瓦的電力來自可再生能源，其中500 兆瓦來自風電。目前，已簽署合同的GENREN 項目達到了754 兆瓦，一部分項目已經動工，并計劃于2012 年年底前并網發電。與此同時，地方政府的稅費減免也在一定程度上刺激了當地風電的發展。
　　就長期發展而言，2016 年8% 的可再生能源目標已確定阿根廷每年約有1000 兆瓦的新增裝機。但是，為了保持阿根廷國內工業的穩定發展，阿根廷政府長期以來一直維持低電價政策，降低了目前開發商投資可再生能源的熱情。我們認為，目前風電項目融資在阿根廷非常困難，這已成為阿根廷風電發展的主要障礙。阿根廷政府需要對其電價政策進行適當調整，以落實實現可再生能源的目標的可能性。