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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

2012-09-06 來源:國家發(fā)改委 瀏覽數(shù):10675


  一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景
  (一)發(fā)展基礎(chǔ)
  1、發(fā)展現(xiàn)狀
  “十一五”時期,在《可再生能源法》的推動下,我國可再生能源政策體系不斷完善,通過開展資源評價、組織特許權(quán)招標(biāo)、完善價格政策、推進(jìn)重大工程示范項目建設(shè),培育形成了可再生能源市場和產(chǎn)業(yè)體系,可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)實力明顯提升,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,我國可再生能源巳步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展的重要階段。
  ——水電開發(fā)有序推進(jìn),裝機規(guī)模快速增加。水電是目前技術(shù)成熟和最具有經(jīng)濟(jì)性的可再生能源,在“十一五”時期保持了穩(wěn)步快速發(fā)展,三峽、拉西瓦、龍灘等大型水電工程陸續(xù)建成投產(chǎn),五年投產(chǎn)裝機容量約1億千瓦。到2010年底,全國水電裝機容量達(dá)到2.16億千瓦,比2005年翻了近一番。2010年水電發(fā)電量6867億千瓦時,占全國總發(fā)電量的16.2%,折合2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占能源消費總量的7%。水電的快速發(fā)展為保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化,以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
  ——風(fēng)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段,技術(shù)裝備水平迅速提高。風(fēng)電新增裝機容量連續(xù)多年快速增長,2009年以來,我國成為新增風(fēng)電裝機規(guī)模最多的國家。到2010年底,風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量3100萬千瓦。2010年風(fēng)電發(fā)電量500億千瓦時,折合1600;5-噸標(biāo)準(zhǔn)煤。風(fēng)電裝備制造能力快速提高,已具備1.5兆瓦以上各個技術(shù)類型、多種規(guī)格機組和主要零部件的制造能力,基本滿足陸地和海上風(fēng)電的開發(fā)需要。
  ——太陽能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步加快,國內(nèi)應(yīng)用市場開始啟動。在快速增長的國際市場的帶動下,我國已形成了具有國際競爭力的太陽能光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè),2010年光伏電池產(chǎn)量占到全球光伏電池市場的50%。在光伏電池制造技術(shù)方面,我國已達(dá)到世界先進(jìn)水平。光伏電池效率不斷提高,晶硅組件效率達(dá)到15%以上。非晶硅組件效率超過8%,多晶硅等上游材料的制約得到緩解,基本形成了完整的光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè)鏈。在大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)和“金太陽示范工程”推動下,國內(nèi)太陽能發(fā)電市場開始啟動,規(guī)模化應(yīng)用的格局正在形成。
  ——太陽能熱利用日益普及,應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。太陽能熱水器沿市場化道路快速發(fā)展,在廣大城市和農(nóng)村建筑應(yīng)用廣泛,“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)一步擴(kuò)大了太陽能熱水器在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。我國真空集熱管具有較強技術(shù)優(yōu)勢,中高溫集熱技術(shù)取得重大進(jìn)展,初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。到2010年底,太陽能熱水器安裝使用總量達(dá)到1.68億平方米,年替代化石能源約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
——生物質(zhì)能多元化發(fā)展,綜合利用效益顯著。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)基本成熟,大中型沼氣技術(shù)日益完善,農(nóng)村沼氣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,木薯、甜高粱等非糧生物質(zhì)制取液體燃料技術(shù)取得突破,木薯制取液體燃料開始了規(guī)模化利用,萬噸級秸稈纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段。到2010年底,各類生物質(zhì)發(fā)電裝機容量總計約550萬千瓦。2010年沼氣利用量約140億立方米,成型燃料利用量約300萬噸,生物燃料乙醇利用量180萬噸,生物柴油利用量約50萬噸,各類生物質(zhì)能源利用量合計約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
  ——地?zé)崮芎秃Q竽芾眉夹g(shù)不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力較大。淺層地溫能在建筑領(lǐng)域的開發(fā)利用快速發(fā)展,到2010年底,地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)到1.4億平方米。高溫地?zé)岚l(fā)電技-術(shù)趨于成熟,但高溫地?zé)豳Y源有限。中低溫地?zé)岚l(fā)電新技術(shù)和新應(yīng)用取得突破,今后發(fā)展?jié)摿艽蟆3毕芾眉夹g(shù)基本成熟,波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用取得進(jìn)展,開發(fā)利用工作尚處于起步階段,目前已有較好的技術(shù)儲備,未來有較大的發(fā)展?jié)摿Α?br />   2010年,水電、風(fēng)電、生物液體燃料等計入商品能源統(tǒng)計的可再生能源利用量為2.55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在能源消費總量中約占7.9%。計入沼氣、太陽能熱利用等尚沒有納入商品能源統(tǒng)計的品種,可再生能源利用量為2.86億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占當(dāng)年能源消費總量的8.9%。

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