關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點工作部門分工方案的通知

    78.研究制定提升工程投融資、設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢、清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)品認證和人才培訓(xùn)等環(huán)境服務(wù)業(yè)水平的政策措施。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行）
    （七）加大投入力度。
    79.把環(huán)境保護經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時增加同級環(huán)境保護能力建設(shè)經(jīng)費安排。加大對中西部地區(qū)環(huán)境保護的支持力度。圍繞推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化和改善環(huán)境質(zhì)量狀況，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、中西部地區(qū)和民族自治地方環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策，強化各級財政資金的引導(dǎo)作用。（財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部）
    80.推進環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善市場化融資機制。探索排污權(quán)抵押融資模式。推動建立財政投入與銀行貸款、社會資金的組合使用模式。鼓勵符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環(huán)境保護投融資渠道。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或改制上市，鼓勵符合條件的環(huán)保上市公司實施再融資。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對環(huán)境保護領(lǐng)域的投入。（人民銀行、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、民政部）
    （八）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。
    81.完善環(huán)境監(jiān)察體制機制，明確執(zhí)法責任和程序，提高執(zhí)法效率。建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制。持續(xù)開展環(huán)境安全監(jiān)察，消除環(huán)境安全隱患。強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。開展環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況后督察，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。鼓勵設(shè)立環(huán)境保護法庭。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局、司法部、監(jiān)察部）
    （九）發(fā)揮地方人民政府積極性。
    82.進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評價體系，引導(dǎo)地方各級人民政府把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，及時研究解決本地區(qū)環(huán)境保護重大問題。完善中央環(huán)境保護投入管理機制，帶動地方人民政府加大投入力度。（中央組織部、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門）
    （十）積極引導(dǎo)全民參與。
    83.實施全民環(huán)境教育行動計劃，動員全社會參與環(huán)境保護。推進綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式。（環(huán)境保護部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)）
    （十一）加強國際環(huán)境合作。
    84.加強與其他國家、國際組織的環(huán)境合作，積極引進國外先進的環(huán)境保護理念、管理模式、污染治理技術(shù)和資金，宣傳我國環(huán)境保護政策和進展。加大中央財政對履約工作的投入力度，探索國際資源與其他渠道資金相結(jié)合的履約資金保障機制。積極參與環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判和相關(guān)規(guī)則的制定，加強環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)，維護我國環(huán)境權(quán)益。（環(huán)境保護部、外交部、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國防科工局、海洋局、科技部、交通運輸部）
    85.研究調(diào)整“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的進出口關(guān)稅政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。全面加強進出口貿(mào)易環(huán)境監(jiān)管，禁止不符合環(huán)境保護標準的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)施等引進，大力推動綠色貿(mào)易。（環(huán)境保護部、財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)展改革委）