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能源局連發(fā)文 去年全國(guó)棄風(fēng)電損失超100億

2013-03-23 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽數(shù):579

  棄風(fēng)限電量翻番,利用小時(shí)數(shù)連續(xù)下降,再加上行業(yè)產(chǎn)能過剩、銀行謹(jǐn)慎放貸,國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高,國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)在經(jīng)過一輪高速運(yùn)轉(zhuǎn)后開始停擺。
  根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí),是2011年兩倍,棄風(fēng)損失100億元以上;風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)下降,一些地區(qū)甚至降至1400小時(shí)左右(盈虧平衡點(diǎn))。
  中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說:“風(fēng)電高速發(fā)展后,問題已充分暴露,目前是調(diào)整時(shí)期。政府需要做的是完善政策體系,出臺(tái)可再生能源配額制等利于風(fēng)電并網(wǎng)消納政策,協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電。”
  能源局連發(fā)文件
  風(fēng)電的成績(jī)單令業(yè)內(nèi)咋舌。國(guó)家能源局再向地方部門、能源企業(yè)發(fā)文,以期修正風(fēng)電行業(yè)發(fā)展軌跡。
  2012年各省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表與《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》一并下發(fā)。
  統(tǒng)計(jì)顯示,2012年全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1890小時(shí),蒙東、吉林、青海降至1400小時(shí)左右。這是國(guó)內(nèi)風(fēng)電連續(xù)第二年下降,2011年則從2047小時(shí)降到1903小時(shí)。
  中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說,按照目前的煤耗水平,200億千瓦時(shí)風(fēng)電相當(dāng)于678萬噸標(biāo)煤的損失。
  來自行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示,風(fēng)電在2010年后開始走下坡路,新增裝機(jī)容量、新增投資均出現(xiàn)下降。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,以2010年為“分水嶺”,新增風(fēng)電裝機(jī)呈倒V形。2012年新增風(fēng)機(jī)1296萬千瓦,同比下降26.5%。
  在這種行業(yè)狀況下,能源局連發(fā)數(shù)份文件,2013年風(fēng)電發(fā)展的思路是“協(xié)調(diào)發(fā)展”。根據(jù)上述通知,風(fēng)電全額消納作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體,衡量能源管理水平的重要標(biāo)志。
  風(fēng)電利用率已是年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)。基本原則是:風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度,風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。
  在保障并網(wǎng)方面,電網(wǎng)企業(yè)需加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),打破行政區(qū)域限制,擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍,提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度,科學(xué)安排風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置,深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力,確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。
  根據(jù)本報(bào)記者了解,國(guó)家能源局也在調(diào)整不同地區(qū)風(fēng)電發(fā)展思路。“在資源條件好,消納市場(chǎng)空間大的地區(qū),繼續(xù)建設(shè)大型風(fēng)電基地。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)風(fēng)電本地消納利用,開展風(fēng)電供熱、向工業(yè)企業(yè)直接供電等示范工程建設(shè)。對(duì)于甘肅、蒙東、蒙西、吉林、新疆等地區(qū),則需要加快建設(shè)風(fēng)電外送通道,優(yōu)先送出風(fēng)電。”一位國(guó)家能源局有關(guān)人士如是說。
  制度缺陷待解
  多位專家表示,問題集中在電力管理制度不符合新能源發(fā)展需要,風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)審批制度不完善,可再生能源配額制缺位。風(fēng)電等新能源與火電的利益補(bǔ)償機(jī)制缺失,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)利益分割。
  在當(dāng)前發(fā)電計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行管理模式下,電量分配對(duì)水電、風(fēng)電等受自然條件影響較大的機(jī)組類型考慮不足,難以滿足新形勢(shì)下清潔能源大力發(fā)展的要求。
  由于電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力不足,為減少棄風(fēng)量,電網(wǎng)只得壓減火電負(fù)荷來保風(fēng)電。火電機(jī)組利益由此受損,但利益補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。亟需調(diào)整當(dāng)前以電量計(jì)劃為基礎(chǔ)的行政管理模式。
  由于我國(guó)風(fēng)電資源集中在“三北”地區(qū),遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。風(fēng)電需要擴(kuò)區(qū)域外送,這就涉及到區(qū)域之間的利益協(xié)調(diào)問題。尤其是在當(dāng)電力市場(chǎng)寬松時(shí),電力受端地區(qū)希望優(yōu)先保障本地資源消納。
  本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn),這種跨區(qū)域之間的矛盾在蒙東和遼寧有明顯體現(xiàn)。蒙東電網(wǎng)典型的外送型電網(wǎng),自身裝機(jī)遠(yuǎn)超地區(qū)負(fù)荷,大量電力需要外送遼寧省。但遼寧本地同在大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、核電。特別是遼寧紅沿河4×100萬千瓦核電站投運(yùn)后,將擠壓蒙東電力外送的空間。
  在風(fēng)電集中式大規(guī)模開發(fā)進(jìn)程中,一些地方不顧電源項(xiàng)目與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)問題,將風(fēng)電項(xiàng)目拆分成多個(gè)5千瓦以下機(jī)組,加劇并網(wǎng)消納矛盾。按照規(guī)定,5萬千瓦以上風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家核準(zhǔn),5萬千瓦以下由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
  除上述制度缺陷之外,《可再生能源法》關(guān)于風(fēng)電的全額收購規(guī)定不能得到執(zhí)行,可再生能源配額制遲遲未能出臺(tái)。
  中國(guó)明陽風(fēng)電集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)建議,國(guó)家發(fā)改委、能源局依法保障風(fēng)電并網(wǎng)和全額收購發(fā)電量,制定可再生能源配額制,2015年可達(dá)20%以上。建議全國(guó)人大對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,落實(shí)執(zhí)行機(jī)制確保電量全額收購、補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。
 

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