傳能源局三定方案本月落定 部分高層或分流至企業(yè)

　　這些派出機(jī)構(gòu)是否保留、人員如何安置也是此次機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵問題之一。2010年中編辦增加電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)事業(yè)編制，人員編制在500人左右。
　　一位電力監(jiān)管系統(tǒng)人士分析，電監(jiān)會(huì)與能源局合并后，我國采用政監(jiān)合一的能源監(jiān)管模式。如果新的國家能源局以行政管理職能為主，則派出機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在的可能性不大；如果政監(jiān)并重，加強(qiáng)能源監(jiān)管，則派出機(jī)構(gòu)有存在必要，而且需要加強(qiáng)，并擴(kuò)展監(jiān)管職能至煤炭、油氣等領(lǐng)域。
　　根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，能源局與電監(jiān)會(huì)職責(zé)整合，目的是統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理。由此，要求能源局重組后將監(jiān)管職能將擴(kuò)展到更多領(lǐng)域的呼聲甚高。
　　“目前‘三桶油’資源配置、普遍服務(wù)等問題，煤炭市場(chǎng)化等問題都沒有部門監(jiān)管，有必要在沒有成立能源局的省份設(shè)立地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。”上述電力系統(tǒng)人士認(rèn)為，“最重要的是，在行政管理和監(jiān)管上與地方合理劃分，使地方能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)能獨(dú)立運(yùn)作。”
　　在過去十年的電力監(jiān)管進(jìn)程中，國家成立了較為系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但獨(dú)立監(jiān)管仍不可行。原因是目前國內(nèi)不具備獨(dú)立監(jiān)管所需的市場(chǎng)條件、法制條件、行政管理方式。從政監(jiān)分離到政監(jiān)合一，電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)夾在改革中間。
　　“個(gè)人認(rèn)為，區(qū)域能源管理機(jī)構(gòu)肯定會(huì)存在，人員編制主要取決于職責(zé)定位。政監(jiān)合一是一個(gè)過渡模式，待條件成熟后，應(yīng)考慮成立能源監(jiān)管委員會(huì)或能源監(jiān)管總局。參照國家鐵路局方案，鐵路局在全國設(shè)立了沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。”一位地方電監(jiān)會(huì)官員說。