新一輪電力體制改革正悄然醞釀。
　　記者從接觸過(guò)此輪電力體制改革方案的制定、熟悉電改方案流程的知情人士處獨(dú)家獲悉，早前國(guó)家發(fā)改委體改司和國(guó)家能源局電力司分別制訂了電改方案，兩種方案一度分歧頗大，后期花了很多時(shí)間統(tǒng)一意見(jiàn)。
　　經(jīng)過(guò)修改，分歧已經(jīng)彌合，形成了一份統(tǒng)一的電改方案。新方案有兩大要點(diǎn)，即：推廣直購(gòu)電，逐步形成市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)改革，電網(wǎng)企業(yè)的收入將由國(guó)家核定，不再承擔(dān)買(mǎi)賣(mài)電力的角色。
　　從新方案的兩個(gè)要點(diǎn)而言，改革的方向還是市場(chǎng)化。
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　　上述知情人士曾參與2002年電改5號(hào)文的起草。當(dāng)時(shí)電改確定的思路是廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制。
　　但2002年國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件（《電力體制改革方案》）出臺(tái)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)實(shí)行至今，電改卻被認(rèn)為停步不前。其間，電網(wǎng)企業(yè)還逆勢(shì)進(jìn)入制造行業(yè)，并購(gòu)電器類(lèi)企業(yè)。甚至2002年提出的六大區(qū)域性電網(wǎng)公司的設(shè)計(jì)，也出現(xiàn)了被打破的跡象。
　　該知情人士感慨說(shuō)，回過(guò)頭看，10多年間電改很多方面在走回頭路。電改的大方向應(yīng)該是放開(kāi)電價(jià)，以市場(chǎng)化方式形成電價(jià)，但多年來(lái)效果并不明顯，甚至導(dǎo)入了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價(jià)核定等諸多新矛盾。
　　按照此輪新電改方案的思路，改革完成后，電網(wǎng)企業(yè)將不再包含上下游的輔業(yè)資產(chǎn)。國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)，即輸變電資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)的收入由政府確定比例。在電網(wǎng)還需要大量投資時(shí)，收益率高一些，投資需求下降后，收益率將逐漸下調(diào)。
　　電網(wǎng)企業(yè)也不再是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，只是按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)許收入制度的公用事業(yè)企業(yè)（publicutility）。電網(wǎng)企業(yè)以提供公共服務(wù)為主，所有收入來(lái)自政府核定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)。