新一輪電力體制改革悄然醞釀　電網(wǎng)企業(yè)不再買賣電力推廣直購電

　　新一輪電力體制改革正悄然醞釀。
　　記者從接觸過此輪電力體制改革方案的制定、熟悉電改方案流程的知情人士處獨家獲悉，早前國家發(fā)改委體改司和國家能源局電力司分別制訂了電改方案，兩種方案一度分歧頗大，后期花了很多時間統(tǒng)一意見。
　　經(jīng)過修改，分歧已經(jīng)彌合，形成了一份統(tǒng)一的電改方案。新方案有兩大要點，即：推廣直購電，逐步形成市場化的電價形成機制；對電網(wǎng)企業(yè)改革，電網(wǎng)企業(yè)的收入將由國家核定，不再承擔(dān)買賣電力的角色。
　　從新方案的兩個要點而言，改革的方向還是市場化。
　　電網(wǎng)定位傳輸服務(wù)
　　上述知情人士曾參與2002年電改5號文的起草。當(dāng)時電改確定的思路是廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)，最終實現(xiàn)市場化的電價形成機制。
　　但2002年國務(wù)院國發(fā)[2002]5號文件（《電力體制改革方案》）出臺、廠網(wǎng)分開實行至今，電改卻被認(rèn)為停步不前。其間，電網(wǎng)企業(yè)還逆勢進入制造行業(yè)，并購電器類企業(yè)。甚至2002年提出的六大區(qū)域性電網(wǎng)公司的設(shè)計，也出現(xiàn)了被打破的跡象。
　　該知情人士感慨說，回過頭看，10多年間電改很多方面在走回頭路。電改的大方向應(yīng)該是放開電價，以市場化方式形成電價，但多年來效果并不明顯，甚至導(dǎo)入了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價核定等諸多新矛盾。
　　按照此輪新電改方案的思路，改革完成后，電網(wǎng)企業(yè)將不再包含上下游的輔業(yè)資產(chǎn)。國家對電網(wǎng)企業(yè)的有效資產(chǎn)，即輸變電資產(chǎn)進行定價，電網(wǎng)企業(yè)的收入由政府確定比例。在電網(wǎng)還需要大量投資時，收益率高一些，投資需求下降后，收益率將逐漸下調(diào)。
　　電網(wǎng)企業(yè)也不再是市場競爭的主體，只是按照國家規(guī)定實行準(zhǔn)許收入制度的公用事業(yè)企業(yè)（publicutility）。電網(wǎng)企業(yè)以提供公共服務(wù)為主，所有收入來自政府核定的過網(wǎng)費。