國家能源局關于印發2014年能源工作指導意見的通知

　　 堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合，穩步推進水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源發展，安全高效發展核電。2014年，新核準水電裝機2000萬千瓦，新增風電裝機1800萬千瓦，新增光伏發電裝機1000萬千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機864萬千瓦。
　　1、積極開發水電。加快推動重點流域規劃制訂。在做好生態環境保護和移民安置的前提下，加快金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等大型水電基地建設，抓緊外送輸電工程建設。研究制訂抽水蓄能發展政策，完善抽水蓄能電站建設運行管理。研究優化流域水電站運行管理，提高水能資源梯級利用效能。推動完善水電環境影響評價標準，探索移民土地補償費用入股和流域梯級效益補償機制，研究制定龍頭水庫征地補償機制和利益共享機制。
　　2、有序發展風電。制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低風電成本，力爭2020年前實現與火電平價。下達“十二五”第四批風電項目核準計劃。優化風電開發布局，加快中東部和南方地區風能資源開發。修訂和完善可再生能源發電工程質量監督管理辦法，規范風電開發秩序，保障工程建設質量。有序推進酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型風電基地及配套電網工程建設，合理確定風電消納范圍，緩解棄風棄電問題。穩步發展海上風電。
　　3、加快發展太陽能發電。落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，加強光伏發電并網服務、保障性收購等全過程監管，確保補貼資金及時到位。重點抓好北京海淀區等18個分布式光伏發電應用示范區建設，在大型公用建筑、工商企業、觀光農業、居民住宅等領域拓展分布式光伏發電。協調地方政府、電網企業和金融機構做好項目建設、并網接入和金融支持等配套服務。探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。
　　4、積極推進生物質能和地熱能開發利用。完善有關政策措施，積極推進生物質能和地熱能供熱示范工程建設，大力推廣生物質能和地熱能在民用和工業供熱中的應用，鼓勵生物質熱電聯產，在資源條件具備的區域優先使用地熱能供熱。年內新增生物質能民用供熱面積800萬平方米，新增生物質能工業供熱折合100萬噸標準煤。加快非糧燃料乙醇試點、生物柴油和航空渦輪生物燃料產業化示范。
　　5、安全高效發展核電。加強在運核電站安全管理，確保核電站安全運行。加快完成AP1000設計固化、主設備定型，推動AP1000自主化依托工程建設。適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。加快推進國內自主技術研發和工程驗證，重點做好大型先進壓水堆和高溫氣冷堆重大科技專項示范工程建設，加快融合技術的論證，避免多種堆型重復建設。制訂核燃料技術發展總體戰略規劃，保障核電安全高效可持續發展。
　　 （四）加快石油天然氣發展，提高安全保障能力
　　按照常規非常規并重、陸上海上并舉的方針，加強油氣資源勘探開發，提升油氣自給能力。2014年，國內原油產量達到2.1億噸，天然氣產量（不含煤制氣）達到1310億立方米，其中頁巖氣生產量15億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米。
　　1、加大油氣資源勘探開發力度。做好深層、近海和深水油氣田勘探，以松遼、渤海灣、鄂爾多斯、西北、四川和海上6大油氣生產基地為重點，切實提高油氣資源探明率和采收率，努力實現增儲上產。推動出臺差別化的財稅政策，鼓勵老油田和低品位油氣資源開發。
　　2、著力突破頁巖氣等非常規油氣和海洋油氣資源開發。總結推廣中石化涪陵示范區經驗，加快頁巖氣示范區建設，力爭在川渝地區加快勘探開發步伐，在湘鄂、云貴和蘇皖等地區取得突破。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業基地建設，積極推進新疆等地區煤層氣勘查開發步伐。制訂和實施海洋能源發展規劃和周邊海域油氣開發規劃。按照“以近養遠、遠近結合”的發展模式，積極推進南海、東海油氣資源開發。
　　3、穩妥推進煤制油氣產業示范。研究制定政策措施，按照最嚴格的能效和環保標準，積極穩妥推進煤制氣、煤制油產業化示范，鼓勵煤炭分質利用，促進自主技術研發應用和裝備國產化。