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玉門(mén)轉(zhuǎn)型之惑:風(fēng)電產(chǎn)能利用不足 貢獻(xiàn)地方財(cái)稅僅兩成

2014-03-07 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 瀏覽數(shù):950

  因誕生中國(guó)第一口油井和中國(guó)第一個(gè)油田,甘肅省酒泉市玉門(mén)市這座西北小城,曾被譽(yù)為中國(guó)工業(yè)的搖籃。在鼎盛之時(shí),這里曾有13萬(wàn)居住人口。然而,隨著石油資源的逐漸枯竭,這一切畫(huà)上了句點(diǎn)。
  2003年,玉門(mén)市政府駐地遷至向西70公里的玉門(mén)鎮(zhèn)。2009年,玉門(mén)市被國(guó)務(wù)院列入第二批資源枯竭型城市名單。玉門(mén)開(kāi)始了艱難的轉(zhuǎn)型,憑借“世界風(fēng)庫(kù)”的特有資源,玉門(mén)將復(fù)興的希望寄托在了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。不過(guò),隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng),風(fēng)電企業(yè)微利、產(chǎn)能過(guò)剩、受限于電網(wǎng)、上繳稅收分成比例過(guò)低等困窘亦開(kāi)始顯現(xiàn)。更大的問(wèn)題在于,作為資源枯竭型城市,玉門(mén)轉(zhuǎn)型僅依靠風(fēng)電產(chǎn)業(yè),是否會(huì)重蹈當(dāng)年陷入“石油獨(dú)大”的覆轍?
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近期趕赴玉門(mén)實(shí)地調(diào)查,希望剖析玉門(mén)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景,并呈現(xiàn)一個(gè)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型樣本。
  早春二月,過(guò)境的冷空氣并未對(duì)玉門(mén)造成太大影響,這座西北戈壁深處的“石油城”,午后陽(yáng)光灑落之處,平添幾分暖意。
  玉門(mén)市汽車(chē)站,排隊(duì)拉客的出租車(chē),人頭簇?fù)淼某丝停蠼稚贤鶃?lái)的行人,遷城之后的新玉門(mén),往昔“石油空城”的影像日漸模糊。
  與之相呼應(yīng)的是,距離玉門(mén)市中心不遠(yuǎn)的廣袤大漠上,矗立著一排排巨大的白色風(fēng)機(jī),在“油城已逝”的宿命面前,玉門(mén)正試圖通過(guò)新能源——風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我救贖。
  由此,玉門(mén)對(duì)于風(fēng)電的規(guī)劃也頗為宏大,玉門(mén)風(fēng)能資源豐富,可開(kāi)發(fā)利用在2000萬(wàn)千瓦以上,而玉門(mén)計(jì)劃開(kāi)發(fā)的規(guī)模為1180萬(wàn)千瓦,“十二五”末將建成500萬(wàn)千瓦。
  然而,從“石油搖籃”到“捕風(fēng)之城”的轉(zhuǎn)型并非那么容易。據(jù)玉門(mén)市能源局提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2013年,玉門(mén)市已建成風(fēng)場(chǎng)17個(gè),裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦。
  繁榮數(shù)字的背后,卻難掩風(fēng)電企業(yè)微利,發(fā)電量和并網(wǎng)率低,產(chǎn)能?chē)?yán)重不足的事實(shí)。以大唐玉門(mén)低窩鋪風(fēng)電場(chǎng)為例,因電網(wǎng)限電嚴(yán)重,風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際發(fā)電量不足50%,其在近三年每年虧損約2000萬(wàn)元。
  此外,寄望于從風(fēng)電中獲得稅收并與地方經(jīng)濟(jì)掛鉤的玉門(mén)市政府,現(xiàn)實(shí)亦非理想。玉門(mén)國(guó)稅局相關(guān)人士向記者坦言,風(fēng)電企業(yè)的稅收分成上,地方財(cái)政所獲增值稅和企業(yè)所得稅的比例分別只有15%和20%,地方財(cái)政在風(fēng)電受惠上并不明顯。
  更潛在的風(fēng)險(xiǎn)在于,蘭州大學(xué)一位長(zhǎng)期研究新能源的專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu),發(fā)展風(fēng)電代替石油枯竭的玉門(mén),過(guò)度依靠于單一的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,可能又會(huì)陷入 “一風(fēng)獨(dú)大”的循環(huán)夢(mèng)魘。

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