發(fā)改委：2014年或適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格

　　深入實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，提升開(kāi)放層次和水平。（1）優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。鞏固傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大型成套裝備對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)和服務(wù)出口的帶動(dòng)作用，加大信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等支持力度。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。增加國(guó)內(nèi)短缺的技術(shù)、資源、產(chǎn)品進(jìn)口。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。（2）放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化外商投資管理體制改革，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。加快金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。完善外資安全審查制度。2014年非金融類外商直接投資預(yù)期達(dá)到1217億美元，增長(zhǎng)3.5%。（3）支持符合條件的企業(yè)加快走出去。完善境外投資支持政策，改革和簡(jiǎn)化外匯管理，有效利用外匯儲(chǔ)備支持境外投資，深化境外能源資源、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作與投資，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。2014年非金融類境外直接投資預(yù)期達(dá)到992億美元，增長(zhǎng)10%。（4）強(qiáng)化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際大通道建設(shè)。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)中韓、中澳等雙邊重點(diǎn)自貿(mào)區(qū)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。
　　（二）著力擴(kuò)大內(nèi)需。充分發(fā)掘消費(fèi)潛力。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14.5%。（1）增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，抓緊出臺(tái)深化收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。（2）大力培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，支持第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣“三網(wǎng)融合”，開(kāi)展電子商務(wù)示范城市建設(shè)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)信息消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。出臺(tái)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進(jìn)旅游消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)文化、旅游、體育等消費(fèi)健康發(fā)展。（3）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展城市共同配送和農(nóng)村配送，促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)食品安全放心工程，突出抓好嬰幼兒配方乳粉、肉制品等重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為。建立健全社會(huì)征信體系，推進(jìn)信用信息共建共享。
　　促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)17.5%，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排4576億元。（1）釋放民間投資潛力。抓好民間投資36條及實(shí)施細(xì)則的落實(shí)工作。抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。（2）優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。抓緊逐步退出用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施投資，壓縮小型分散投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房及配套設(shè)施和棚戶區(qū)改造，新增千億斤糧食工程和農(nóng)村民生，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和環(huán)境治理，重大核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，教育、醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老、食品藥品安全等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。（3）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。在“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
　　（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，著力建設(shè)區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高單產(chǎn)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。支持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。支持漁政漁港建設(shè)和海洋漁船更新改造。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。2014年預(yù)期糧食總產(chǎn)量5.5億噸以上。（2）完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高6元和3.7元。繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)制度。啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。在有條件的地方，開(kāi)展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。增加對(duì)商品糧大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)骨干水源、引調(diào)水工程、大型灌區(qū)等重點(diǎn)水利建設(shè)，抓好江河治理和病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)防洪抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地重金屬污染、地下水嚴(yán)重超采區(qū)治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村沼氣，實(shí)施農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。