發(fā)改委：2014年或適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格

　　（四）積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。2014年全國常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期分別達到54.6%和37.1%。（1）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌制定戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面配套政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。研究破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的對策措施。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。國家編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范新城新區(qū)發(fā)展。（3）提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，加強市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。（4）完善城鎮(zhèn)化體制機制。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點，加快形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
　　（五）加強價格調(diào)控監(jiān)管。（1）保障供給。合理把握糧、油、棉花、食糖、豬肉、化肥等收儲投放力度、時機和節(jié)奏。實施好北方大城市冬春蔬菜儲備制度。加快糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。（2）完善價格調(diào)控機制。認(rèn)真執(zhí)行生豬等價格調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)開展生豬價格政策性保險試點。擴大基本蔬菜品種價格政策性保險試點，建立蔬菜價格穩(wěn)定長效機制。鞏固和完善價格調(diào)節(jié)基金制度。推動重要商品和服務(wù)價格指數(shù)體系建設(shè)。（3）加強價格監(jiān)管。開展教育、醫(yī)療、銀行等行業(yè)價格收費檢查。清理取消違規(guī)收費項目。加大反價格壟斷工作力度。（4）健全物價補貼聯(lián)動機制。完善并及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲對困難群眾生活的影響。
　　（六）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）推動重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。出臺關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，優(yōu)化沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動城市高污染企業(yè)環(huán)保搬遷。促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。（2）著力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，多策并舉優(yōu)化存量產(chǎn)能。加快建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機制。提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。對電解鋁、水泥等行業(yè)實行階梯電價政策。（3）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2014年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例預(yù)期達到2.17%。加快科技體制改革。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。加快國家科技重大專項的實施及成果應(yīng)用。完善國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普惠政策，啟動實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程。深入推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和知識創(chuàng)新工程建設(shè)，在新一代信息技術(shù)、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批國家工程中心和工程實驗室。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺支持云計算、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策規(guī)劃，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，推進北斗導(dǎo)航等自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深入實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，整合設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加快發(fā)展集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強寬帶和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智慧城市建設(shè)，全面實施信息惠民工程。（4）加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推進鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，引導(dǎo)城市軌道交通有序發(fā)展，加快推進國家高速公路“斷頭路”、普通國道瓶頸路段和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，加快長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè)，優(yōu)化沿海港口布局，有序推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理控制能源消費總量，改善能源結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。（5）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測等重點行業(yè)。出臺物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，開展物流園區(qū)示范。2014年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長8.3%。
　　（七）構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。（1）繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加快制定優(yōu)先推進西部大開發(fā)的政策性文件，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動實施新一輪退耕還林，擴大退牧還草范圍。出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地若干意見，統(tǒng)籌推進全國老工業(yè)基地、城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新改造和資源型城市、獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實中部崛起戰(zhàn)略，深入推進“三基地、一樞紐”建設(shè)，加快中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進東部地區(qū)率先發(fā)展，支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設(shè)，繼續(xù)推進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。（2）加快培育新的經(jīng)濟支撐帶。依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶，推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，支持長江中游城市群一體化發(fā)展，促進中原經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，深化東北四省區(qū)合作。深入推進京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區(qū)向西開放。（3）增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力。支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展，落實扶持革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃和政策，繼續(xù)實施以工代賑和易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，加大對口支援力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。（4）加快落實主體功能區(qū)制度。完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等配套政策和政績考核評價體系，推動省級主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實施，開展主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。