發(fā)改委：2014年或適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格

　　（八）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。（1）強化制度保障。研究制定加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見和加強應(yīng)對氣候變化工作的政策性文件。開展生態(tài)文明先行示范。建立健全生態(tài)補償機制。完善污染者付費和礦產(chǎn)資源開發(fā)補償制度、生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度、環(huán)境損害賠償制度。建立生態(tài)紅線管控制度、企業(yè)環(huán)境信用評價制度。（2）強力推進節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核。實施節(jié)能減排重點工程，加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管，深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。啟動實施“能效領(lǐng)跑者”制度，在政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上公共建筑強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。落實加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。推進節(jié)能減排科技專項行動。持續(xù)開展節(jié)能減排全民行動。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略及近期行動計劃。開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設(shè)，深化園區(qū)循環(huán)化改造，加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，實施第二批資源綜合利用“雙百工程”，推進糧棉主產(chǎn)區(qū)秸稈綜合利用。整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，發(fā)展綠色礦業(yè)。開展海水淡化試點示范。（4）狠抓環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加大大氣污染防治行動計劃實施力度，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善鼓勵脫硫、脫硝、除塵改造以及煉油企業(yè)升級改造的經(jīng)濟政策。繼續(xù)推進重點流域和區(qū)域水環(huán)境綜合整治，制定實施清潔水行動計劃。加強土壤污染治理。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施等工程建設(shè)。開展森林草原資源保護和建設(shè)，推進京津風(fēng)沙源、巖溶石漠化、黃土高原、青藏高原等重點區(qū)域綜合治理。全面推行清潔生產(chǎn)。（5）做好應(yīng)對氣候變化各項工作。深入推進低碳省區(qū)和低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)等試點示范，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場，建立溫室氣體統(tǒng)計核算體系，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。建設(shè)性參與氣候變化國際談判，繼續(xù)開展應(yīng)對氣候變化國際交流與務(wù)實合作。
　　（九）切實做好保障和改善民生工作。（1）實施更加積極的就業(yè)政策。完善促進就業(yè)稅收扶持政策，落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策，做好未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。加強對就業(yè)困難人員的幫扶，抓好化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。加強基層就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，提高醫(yī)保待遇水平，推進城鄉(xiāng)居民大病保險和異地就醫(yī)即時結(jié)算。完善城鄉(xiāng)低保制度，全面建立臨時救助制度。加強社會保障公共服務(wù)能力建設(shè)。（3）加快發(fā)展社會事業(yè)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進進城務(wù)工人員子女平等接受教育，繼續(xù)提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年，普通高等學(xué)校計劃招生698萬人，研究生招生80.2萬人，其中全日制研究生招生63.2萬人。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制，支持社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)。推進實施單獨兩孩政策，提升人口和計劃生育服務(wù)能力。實施好中國婦女兒童發(fā)展綱要和國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化自然遺產(chǎn)保護利用。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極發(fā)展紅色旅游。建立健全全民健身公共服務(wù)體系。（4）做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負責(zé)，加快解決中低收入群眾基本住房問題。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推進廉租房和公租房并軌運行，加強分配和運營維護等后續(xù)管理。落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。（5）創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)。整合基層公共服務(wù)資源，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，推進政府公開透明向社會力量購買服務(wù)，堅決糾正損害群眾利益的行為。