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國家發展改革委關于加強和改進發電運行調節管理的指導意見

2014-05-22 來源:國家發改委網站 瀏覽數:594

發改運行[2014]985號

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區發展改革委,各省、自治區、直轄市經信委(經貿委、經委、工信委、工信廳),吉林省能源局,國家電網公司、中國南方電網有限責任公司,中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國三峽集團公司、中國神華集團公司、國家開發投資公司:
  為穩定電力生產供應,保障電力供需平衡,強化電網安全運行,促進節能減排和資源優化配置,根據《電力法》、《電網調度管理條例》等有關法律法規的規定和國務院關于行政審批改革的精神,現就加強和改進發電運行調節管理提出以下指導意見。
  一、發電運行應堅持的原則
  (一)發電運行應堅持“安全第一,預防為主”的方針,促進電網安全穩定運行。
 ?。ǘ┌l電運行應堅持連續穩定,服從統一調度,保障電力可靠供應。
 ?。ㄈ┌l電運行應堅持電力電量平衡,資源優化配置,促進節能減排和大氣污染防治。
 ?。ㄋ模┌l電計劃安排應堅持市場化改革的方向,逐步縮小計劃比例,為市場交易創造條件。
 ?。ㄎ澹┗鹆Πl電生產應堅持燃料穩定供應,避免因燃料短缺導致停機或減少發電出力。
 ?。┙⒔∪l電運行監督管理制度,并嚴格執行。
  二、統籌電力電量平衡,促進節能減排
  (七)年度電力電量平衡方案包括需求預測、供應能力、發電計劃、送受電計劃及供需平衡分析、保障應對措施等。
 ?。ò耍﹪野l展改革委會同國家能源局確定年度電力電量平衡方案編制原則。
 ?。ň牛└魇。▍^、市)政府主管部門負責組織編制本地年度電力電量平衡方案,報國家發展改革委備案,并抄送國家能源局派出機構。
 ?。ㄊ┰谥贫甓入娏﹄娏科胶夥桨笗r,應積極促進售電側改革,根據市場需要預留直接交易空間(包括電量及對應的容量),支持用戶開展電力直接交易試點,并將交易電量納入電力電量平衡。
 ?。ㄊ唬┠甓劝l電計劃在確保電網安全穩定的前提下,全額安排可再生能源上網電量,優先安排水電、核電、熱電聯產、資源綜合利用機組發電(其中水電等清潔能源按照資源條件和歷史均值確定發電量,租賃制經營的抽水蓄能電站電量以市場招標方式確定);在燃煤發電機組中,綜合考慮機組參數、脫硫、脫硝、除塵、供熱、空冷、中水利用、海水淡化等有關因素,全面推行差別電量政策,確保高效節能環保機組的利用小時數明顯高于其他機組。納入關停規劃并按期關停的機組可按規定安排發電量。
 ?。ㄊ┰趯嵭胁顒e電量政策基礎上,對嚴格執行環保排放的燃煤發電機組實行鼓勵,燃煤機組排放達到燃氣機組標準的,應適當獎勵發電量。
 ?。ㄊ┠甓劝l電計劃制定后,發電企業可自主協商開展替代發電,需通過電網調度機構校核。具備條件的地區,可跨區跨省進行替代發電。
 ?。ㄊ模└魇。▍^、市)政府主管部門應積極推動清潔能源發電機組替代火電機組發電,高效、低排放燃煤機組替代低效、高排放燃煤機組發電。在本地區開展替代發電,應保證供需平衡和供熱穩定;跨區跨省開展替代發電,對可能影響大氣污染防治目標和節能減排任務實現的,應經相關政府主管部門同意。
  (十五)送受電應貫徹國家能源戰略規劃,充分利用水能、風能、太陽能等清潔能源;優化電網運行方式,加強跨區跨省余缺調劑。

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