今年，國家開發銀行專門比較了中國新能源行業同發達國家的差距，作為三大政策性銀行之一，國家開發銀行信貸支持了難以計數的新能源項目。
　　“在風電領域，中國年風電發電小時數最高為2666小時，美國平均為2700小時，中國最高水平與美國平均水平接近，而美國最高發電小時數高于中國將近700小時。”國家開發銀行新能源評審處處長譚再興在一次內部會議中說：“造成這種情況的原因，除電網限電外，主要是國產風機的可靠性和質量問題。”
　　行業人士普遍認為，造成中國風電機組質量與發達國家差距的根本原因是行業發展過快。
　　從“十一五”開始，中國風電產業從默默無聞到突然爆發，裝機容量以翻番的勢頭迅速擴張，中國用5年的時間走了歐美國家20多年的路程，但行業發展過快卻帶來了諸多遺留問題。
　　由于速度過快，買賣雙方對風電機組的技術了解不夠深入，當初簽訂合同時，對于技術條款約定的比較粗糙，有些條款甚至模糊不清，這就為機組出質保時產生矛盾埋下了隱患。
　　另外，由于經驗不足，開發商在風電場的建設和運營階段，也存在自身問題。由于機組屬于大型新能源設備，其所處的現場環境條件、機位排布以及吊裝和運行維護都是影響機組可靠性的關鍵因素。
　　業內人士的解讀是，“這與制造企業和開發企業簽訂的買賣合同不規范、不嚴謹以及對技術認知欠缺有關，這些都為后來的機組出質保埋下爭議隱患。”
　　第三方介入突破困局
　　2014年3月，受龍源（北京）風電工程技術有限公司委托，鑒衡認證中心開始對龍源雄亞（福清）風力發電公司的高山風電場二期項目進行機組“出質保”驗收，日前已近尾聲。
　　高山風電場二期項目安裝18臺Vestas公司V80-2.0MW-Mark5機組，2011年1月19日通過240調試驗收， 2014年1月19日質保到期。
　　一位了解內情的人士透露，龍源希望將這個項目做成“出質保”驗收的樣板，以期對“出質保”驗收工作進行規范化管理。此項目得到龍源方面重視的更深層次的原因，是龍源作為行業龍頭開發企業，希望藉此為行業提供一個示范性的操作規程。
　　鑒衡認證中心以第三方的身份介入機組質保市場，要從編制《風力發電機組質量保證期驗收技術規范》（下稱《技術規范》）開始。