消納難題
　　在內(nèi)蒙古呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼等地，地廣人稀，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，呼倫貝爾市和興安盟，兩個(gè)盟市的總用電量，都不及中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣的用電量。雖然用電量小，但是因?yàn)榈赜蛎娣e大，電網(wǎng)的運(yùn)營和管理成本很高。所以，從國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司成立以來，電網(wǎng)一直處于虧損的狀態(tài)。
　　國家電網(wǎng)蒙東公司發(fā)策部主任李淑鋒告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，即使是從遠(yuǎn)期來看，依靠蒙東地區(qū)發(fā)展工業(yè)，逐步增加電量的消納，也是不現(xiàn)實(shí)的。在蒙東地區(qū)，分布著呼倫貝爾大草原和大興安嶺林區(qū)，是中國重要的“綠色屏障”，這樣的定位，決定了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)增長的空間有限。
　　而在國家電網(wǎng)內(nèi)部，對(duì)蒙東電網(wǎng)的定位，則明確為電力外送型公司。在呼倫貝爾，由于大型煤電基地的開發(fā)，電源發(fā)展卻正在加速，呼倫貝爾煤電基地，將來可以承載龐大的裝機(jī)量，華能已經(jīng)成立了呼倫貝爾公司，為今后的電源點(diǎn)建設(shè)布局。
　　對(duì)于風(fēng)電的投資與建設(shè)還在繼續(xù)，今年打算再投資100萬千瓦。按照國家的計(jì)劃，蒙東地區(qū)在2020年要達(dá)到2000萬千瓦，這么大規(guī)模的電力裝機(jī)，依靠自我消納當(dāng)然不行，跨區(qū)域輸電是必然選擇。
　　呼倫貝爾電力外送方向，主要是遼寧。2008年，國家電網(wǎng)公司東北—華北聯(lián)網(wǎng)高嶺背靠背工程在遼寧葫蘆島綏中縣正式竣工，并投入商業(yè)運(yùn)行，使東北電網(wǎng)與華北電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)直流互聯(lián)。而這條通道，也為保證京津塘電網(wǎng)、特別是首都電網(wǎng)安全，加上了一道保險(xiǎn)。幾年的實(shí)踐來看，只要開展跨區(qū)輸送，讓華北電網(wǎng)接納蒙東的電量，能明顯提升蒙東的風(fēng)電消納比例。
　　但這樣的跨區(qū)域輸電通道還是太少了，高嶺通道像獨(dú)木橋一樣，憑借窄窄的一條通路，難以輸送電力的千軍萬馬。
　　李淑鋒說，從實(shí)際發(fā)展看，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍處于低谷，遼寧省是整個(gè)東北地區(qū)的用電中心，去年用電量增幅只有5%左右，今年上半年基本上是零增長。當(dāng)下，不光是蒙東地區(qū)窩電，就連東北地區(qū)自己的發(fā)電裝機(jī)，都存在窩電現(xiàn)象。
　　蒙東地區(qū)龐大的風(fēng)電，在東北這個(gè)電力市場(chǎng)上，已經(jīng)很難找到消納空間。但是風(fēng)能利用卻還有發(fā)展的空間。在整個(gè)蒙東地區(qū)，國家電網(wǎng)仍然儲(chǔ)備了一些基礎(chǔ)建設(shè)，如果通道打開，能源送出去，立馬可以開工建設(shè)。
　　讓風(fēng)電南下
　　對(duì)此，國網(wǎng)能源研究院開出的藥方是：將風(fēng)電、光伏發(fā)電以及火電打捆外送到華北、華中、華東等負(fù)荷中心消納。
　　國網(wǎng)能源研究院的研究成果表明，2020年，風(fēng)電跨省跨區(qū)輸送，與在省網(wǎng)范圍內(nèi)的消納相比，可提升一倍以上的消納規(guī)模。其中，跨省區(qū)外送風(fēng)電，應(yīng)該超過六省區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的2/3以上。在風(fēng)電大規(guī)模接入的同時(shí)，通過跨區(qū)域輸電，將消納市場(chǎng)擴(kuò)充到華北、華中、華東，棄風(fēng)比例控制在5%的合理范圍之內(nèi)。
　　在內(nèi)蒙古電力外送通道滯后的背景下，風(fēng)電和火電均面臨外送困局。內(nèi)蒙古電力協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)秘書長李建春曾建議，既然國家這么重視風(fēng)電，就應(yīng)該實(shí)行配額制。全國二十八九個(gè)省市都在搞風(fēng)電，配額制能保障風(fēng)力發(fā)電能盈虧平衡，確保干風(fēng)電不賠錢，為風(fēng)電盡可能創(chuàng)造外送機(jī)會(huì)。
　　據(jù)此，李建春建議，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)按18%的比例配額風(fēng)力發(fā)電，年風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)以2000小時(shí)起步；沒有火電企業(yè)的風(fēng)電企業(yè)，可以比照此辦法和額度，允許其他火電企業(yè)有償實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的配額比例。同時(shí)，在外送電量中，按50%的比例配額風(fēng)力發(fā)電量。而在全社會(huì)中，風(fēng)電上網(wǎng)電量應(yīng)該逐年上升，到2015年力爭達(dá)到或超過20%。
　　實(shí)際上，內(nèi)蒙古的風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象，是全國風(fēng)電進(jìn)入瓶頸期的一個(gè)縮影。作為國家規(guī)劃的兩大風(fēng)電基地，內(nèi)蒙古的焦慮最具代表性。以節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，風(fēng)電開發(fā)跑馬圈地仍在繼續(xù)。空轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉片不應(yīng)只是壯觀的風(fēng)景，如何有效利用將是更大的課題。
　　從全國的電力供求格局來看，與內(nèi)蒙古毗鄰的東北、華北、西北地區(qū)，都是未來內(nèi)蒙古電力消納的大市場(chǎng)，華北、華東和華中地區(qū)，作為能源輸入型的地區(qū)，應(yīng)該成為未來內(nèi)蒙古風(fēng)電輸送的大市場(chǎng)。而國家電網(wǎng)公司正在實(shí)施的電能替代方案，也是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費(fèi)新模式，提高電能占終端能源消費(fèi)的比重。
　　對(duì)于跨區(qū)域輸電，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長牛東曉認(rèn)為，無論從經(jīng)濟(jì)性方面還是環(huán)保方面分析，均具有可行性。牛東曉說，例如京津冀是接受外來電力比重比較大的地區(qū)，“十二五”期末，北京地區(qū)需從區(qū)外受電超過1330萬千瓦，受電比例約為60%；天津地區(qū)需從區(qū)外受電超過300萬千瓦，受電比例約為30%。這一地區(qū)恰恰又是近年來霧霾污染高發(fā)地區(qū)。
　　“實(shí)行‘電從遠(yuǎn)方來’的跨區(qū)域輸電，既能滿足當(dāng)?shù)啬茉葱枨螅帜芫徑猸h(huán)境壓力，一舉兩得，”牛東曉說，“隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)的光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源也將得到有效利用。”