2013年西班牙風(fēng)電發(fā)展情況及挑戰(zhàn)(圖表)

　　西班牙政府關(guān)于可再生能源的新規(guī)定是可再生能源補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該在投資市場價格的基礎(chǔ)上每3 年評估一次，這也是RDL9/2013 、24/2013 法案和可再生能源皇家法案草案所共同體現(xiàn)的特點(diǎn)。每隔6 年，補(bǔ)償機(jī)制參數(shù)也要重新評估，包括所謂的合理利潤率。這樣，投資者對項(xiàng)目20 年壽命周期的收益缺乏保障。
　　正如上文所說的，可再生能源法規(guī)方面的修訂還不是西班牙電力系統(tǒng)的唯一不安全因素，從2008 年開始，西班牙的電力需求就下降了約8% 。目前西班牙電力累計(jì)裝機(jī)容量超過了10000 萬千瓦，而歷史上最大的需求量是4500 萬千瓦，因此目前電力產(chǎn)能過剩，有些現(xiàn)存的天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電站幾乎處于閑置狀態(tài)（大約只有20% 的時間在運(yùn)轉(zhuǎn)），這一點(diǎn)也讓西班牙投資者在新能源發(fā)展方面的興趣匱乏。
　　不管怎樣，由于可再生能源政策的不確定性以及經(jīng)濟(jì)不景氣所導(dǎo)致的風(fēng)電發(fā)展緩慢已經(jīng)造就了一個不確定的發(fā)展環(huán)境，不利于新增裝機(jī)項(xiàng)目的發(fā)展。也因?yàn)檫@一點(diǎn)，大約有超過5000 兆瓦的相關(guān)項(xiàng)目被停止。
　　2013年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡依然影響著西班牙的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013 年，西班牙風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了倒退，有3600 多人因此失業(yè)，不過，西班牙從業(yè)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的員工目前依然還有約2 萬多人。
　　在西班牙這兩年不太景氣的行業(yè)環(huán)境下，很多企業(yè)都不忘開拓海外市場，譬如，作為全球最大的開發(fā)商之一，Iberdrola 和Acciona 都在國外市場有不錯的表現(xiàn)。2013 年，Iberdrola 完成了英國最大的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目——Whitelec 擴(kuò)展項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為539 兆瓦。Iberdrola 目前在英國已經(jīng)開發(fā)了1200 兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)所開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到了14000 兆瓦，在籌備中的項(xiàng)目也超過了8000 兆瓦。
　　Acciona在2013 年表現(xiàn)也不錯，在全球16 個國家的295 個風(fēng)電場已經(jīng)累計(jì)裝機(jī)8631 兆瓦，其中有2562 兆瓦的風(fēng)電場是安裝在西班牙本土系統(tǒng)外的。值得一提的是，2013 年1 月，Acciona 宣稱其在巴西市場獲得了93 兆瓦的供貨訂單。
　　同樣，西班牙最主要的風(fēng)電機(jī)組制造商Gamesa 同樣在拓展海外市場方面也取得了重大進(jìn)展。在2011 年－2013 年經(jīng)歷了員工裁減和崗位調(diào)整后，Gamesa 在2013 年的股票市值增長了336% 。截至2013 年9 月，該公司新增裝機(jī)訂單達(dá)到1400 兆瓦，其中有50% 來自拉丁美洲，有29% 來自歐洲，公司利潤率也相比2012 年有非常大的提升。
　　盡管大家對2014 年西班牙的風(fēng)電發(fā)展基本持悲觀態(tài)勢，但2014 年中期可能會有所好轉(zhuǎn)。西班牙政府與歐盟簽署了22.7% 的可再生能源消耗目標(biāo)，這意味著將有更多的可再生能源新項(xiàng)目要執(zhí)行。
　　2014年6 月20 日，西班牙工業(yè)部當(dāng)天公布了適用于風(fēng)電、太陽能發(fā)電和垃圾焚燒等領(lǐng)域開發(fā)商的新準(zhǔn)則和規(guī)定，包含這些新規(guī)定的長達(dá)1761 頁的法律將于6 月21 日生效。西班牙為那些基于“合理利潤率”利用可再生能源、垃圾和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電的電力供應(yīng)商設(shè)定了新的電價標(biāo)準(zhǔn)，正式結(jié)束了從20 世紀(jì)90 年代開始、如今已逐漸失控的補(bǔ)貼制度。
　　這一電價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新的收益返還建立在一系列因素的基礎(chǔ)之上，包括投資成本和西班牙政府在二級市場的10 年期國債收益率。
　　不管怎么說，目前世界上幾乎沒有哪個國家像西班牙提供了超過一半以上的清潔能源，而且這些能源主要來自風(fēng)電和太陽能。作為全球清潔能源發(fā)展先驅(qū)，在過去25 年，西班牙通過撥發(fā)超過500 億歐元的補(bǔ)貼用于推動可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展，其在可再生能源方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得更多的國家學(xué)習(xí)和借鑒。