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能源審批簡(jiǎn)政放權(quán)續(xù):企業(yè)“簡(jiǎn)政”的訴求更為迫切

2014-10-17 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽數(shù):1316

  中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):能源項(xiàng)目審批可能既要面對(duì)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜的老問(wèn)題,又要面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后地方層面配套政策不協(xié)調(diào)等新問(wèn)題。
  去年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)要求,能源領(lǐng)域共取消和下放23項(xiàng)審批權(quán)。其中包括,下放風(fēng)電、光伏、小水電等項(xiàng)目審批到地方政府;改變火電項(xiàng)目“逐一發(fā)路條”的審批方式,按年度向地方下發(fā)分地區(qū)的火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。
  國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近期表示,能源局將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,放管并重,放而不亂。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),優(yōu)化程序,簡(jiǎn)化條件,推進(jìn)陽(yáng)光審批,接受社會(huì)監(jiān)督。
  多位能源企業(yè)人士介紹,與以往相比,項(xiàng)目申報(bào)改變了“跑部前進(jìn)”的模式,省級(jí)政府也制定了相應(yīng)文件,審批流程有一定優(yōu)化。但同時(shí)存在不同審批部門(mén)權(quán)限下放不同步,配套落實(shí)措施不到位、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
  能源項(xiàng)目核準(zhǔn)仍存諸多問(wèn)題
  據(jù)悉,今年以來(lái)國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司組織12個(gè)派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。
  西北能源監(jiān)管局在對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)情況調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),目前能源項(xiàng)目審批核準(zhǔn)仍存在諸多問(wèn)題。能源項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然環(huán)節(jié)較多、周期較長(zhǎng),相對(duì)于“放權(quán)”,能源企業(yè)對(duì)“簡(jiǎn)政”的訴求更為迫切。
  根據(jù)能源企業(yè)粗略統(tǒng)計(jì),一個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)大型煤炭項(xiàng)目從可研設(shè)計(jì)到核準(zhǔn)共有約35個(gè)環(huán)節(jié)、需編制約17份專(zhuān)題報(bào)告、取得約50份支持性文件(其中最終提交國(guó)家能源局核準(zhǔn)需10余個(gè)),涉及省、市、縣100多個(gè)部門(mén),平均歷時(shí)5-6年;一個(gè)330千伏以上的輸變電項(xiàng)目核準(zhǔn)程序與煤炭項(xiàng)目基本相當(dāng),平均歷時(shí)29個(gè)月。
  西北能源監(jiān)管局副局長(zhǎng)雷金娥署名文章中指出,部分審批內(nèi)容具有重復(fù)性。如煤炭項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與開(kāi)采設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址報(bào)告評(píng)審與可研評(píng)審、工業(yè)園區(qū)整體審查與園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目審查內(nèi)容均有重復(fù)。

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閱讀上文 >> 海裝風(fēng)電與711所簽署海外風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目合作意向書(shū)
閱讀下文 >> 國(guó)家能源局發(fā)布9月份全社會(huì)用電量(表)

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