能源審批簡(jiǎn)政放權(quán)續(xù)：企業(yè)“簡(jiǎn)政”的訴求更為迫切

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：能源項(xiàng)目審批可能既要面對(duì)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜的老問(wèn)題，又要面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后地方層面配套政策不協(xié)調(diào)等新問(wèn)題。
　　去年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)要求，能源領(lǐng)域共取消和下放23項(xiàng)審批權(quán)。其中包括，下放風(fēng)電、光伏、小水電等項(xiàng)目審批到地方政府；改變火電項(xiàng)目“逐一發(fā)路條”的審批方式，按年度向地方下發(fā)分地區(qū)的火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。
　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近期表示，能源局將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，放管并重，放而不亂。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化條件，推進(jìn)陽(yáng)光審批，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　多位能源企業(yè)人士介紹，與以往相比，項(xiàng)目申報(bào)改變了“跑部前進(jìn)”的模式，省級(jí)政府也制定了相應(yīng)文件，審批流程有一定優(yōu)化。但同時(shí)存在不同審批部門(mén)權(quán)限下放不同步，配套落實(shí)措施不到位、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
　　能源項(xiàng)目核準(zhǔn)仍存諸多問(wèn)題
　　據(jù)悉，今年以來(lái)國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司組織12個(gè)派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。
　　西北能源監(jiān)管局在對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)情況調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前能源項(xiàng)目審批核準(zhǔn)仍存在諸多問(wèn)題。能源項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然環(huán)節(jié)較多、周期較長(zhǎng)，相對(duì)于“放權(quán)”，能源企業(yè)對(duì)“簡(jiǎn)政”的訴求更為迫切。
　　根據(jù)能源企業(yè)粗略統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)大型煤炭項(xiàng)目從可研設(shè)計(jì)到核準(zhǔn)共有約35個(gè)環(huán)節(jié)、需編制約17份專(zhuān)題報(bào)告、取得約50份支持性文件（其中最終提交國(guó)家能源局核準(zhǔn)需10余個(gè)），涉及省、市、縣100多個(gè)部門(mén)，平均歷時(shí)5-6年；一個(gè)330千伏以上的輸變電項(xiàng)目核準(zhǔn)程序與煤炭項(xiàng)目基本相當(dāng)，平均歷時(shí)29個(gè)月。
　　西北能源監(jiān)管局副局長(zhǎng)雷金娥署名文章中指出，部分審批內(nèi)容具有重復(fù)性。如煤炭項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與開(kāi)采設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選址報(bào)告評(píng)審與可研評(píng)審、工業(yè)園區(qū)整體審查與園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目審查內(nèi)容均有重復(fù)。